第一篇:关于职业教育工作的调查报告
一、我市职业教育工作基本情况
(一)我市职业教育资源基本情况。
目前,在哈中高等职业技术培训机构共有227所,其中中职类204所,分别为职业高中47所(其中城市25所、农村22所),中专119所,技工学校44所,在哈高职院校23所。从城乡分布情况看,城市200所,农村27所。从办学主体看,属于政府兴办的47所,行业兴办的146所,企业兴办的27所,社会力量兴办的7所。我市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个,其中中等专业90个;高等专业26个。
(二)我市职业教育工作情况。
几年来,市政府认真执行《职业教育法》、《省职业教育条例》和全国职业教育工作会议精神,不断深化职业教育改革,相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度,有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展。近年来,市本级财政加大了对职业教育资金投入,xx年—xx年市本级共投入职业教育资金27414万元,xx年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元,在市财政的大力支持下,我市各区的职业高中都有了较大的发展。
道里区在xx年新建第十二职高后,今年又将第十三职高列入改造规划,拟新建一座3000平方米的教学楼;道外区第一职高xx年建设一座5000平方米的实验楼后,今年又进行了新的规划,并制定了全区职教资源整合方案,拟定下半年组建区域性职教集团;动力区依托第十五职高成立了“蓝领学院”;南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用,成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校;香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心,建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。
党的xx大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策,对我市职业教育发展提出了更高的要求,市政府从xx年初开始组织力量,对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研,听取了各方面相关人员的意见和建议,同时,还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察,摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题,并提出了对策。今年4月20日,召开了全市职业教育工作会议,《哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定》即将出台。总的看,我市职业教育正面临大发展的趋势。
二、我市职业教育存在的问题
一是重视职业教育的社会氛围不浓。调查表明,有95.2%的人认为,由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路,特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念,导致了社会人才观和择业观的偏颇,从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度,企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑,致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外,主流媒体对职业教育的宣传乏力,也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。
二是职业教育多头管理、缺乏统筹。当前,我市职业技术教育。从管理主体看,存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看,主管职业教育的既有市、县(县、市)级部门,也有省级部门。由于多头管理,难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充分利用,存在不同程度的闲置,未能发挥最大办学效益。
三是职教经费投入不足,办学条件落后。xx年,《xx关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成“普九”任务的地区,教育费附加的20%应当用于职业教育,按此规定,我市尚有较大差距。《中华人民共和国职业教育法》对“企业应当承担职业教育经费”有明确规定,按此规定,以xx年为例,全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元,而实际支出是7900万元,尚有1个多亿的教育经费没有落实。在调查中,有些单位反映,职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划,违背了《省职业技术教育条例》的规定,由于投入不足,各职业学校实训基地数量不足,条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地,设施设备也十分陈旧落后,75%的实验实习设备是企业淘汰的,多是六七十年代的设备。
四是职业学校办学理念、办学模式陈旧,专业设置不合理。
一些职业教育机构不能做到学校围绕市场转,按需培训,而是学校有什么条件就开什么专业,专业设置重复,办学模式陈旧,第三产业的专业设置比重过高。以xx年为例,我市中职学校招生1.7万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,第二产业与第三产业的招生比为1:5.5。近百个专业中,具有竞争优势的仅有18个,职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密,有限的毕业生中,还有一部分不能取得就业岗位。这就表明,我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。 五是教师队伍素质偏低,“双师型”教师匮乏。职业教育教师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的,绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气,学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教,加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走,导致职教师资队伍不能适应实际需要。 六是农村职业教育薄弱。调查显示,有92%的人士认为职业教育为“三农”服务,与农村义务
教育相结合,互相促进方面大有文章可作。
三、几点建议
今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题,提出以下几点建议:
(一)进一步提高认识,增强加快发展职业教育的紧迫感。 利用各种新闻媒体和其他多种有效方式,加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到,抓职教就是抓经济,抓职教就是抓小康,抓职教就是抓素质,抓职教就是抓效益,抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况,要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况,宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹,宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。
抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇,对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导,使他们了解职业教育并产生兴趣,使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路,是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传,使全社会认识到,职业教育是培养高素质专门人才的教育,是推动振兴老工业基地的教育,是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育,是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好——氛围。
(二)切实加强领导,把促进职业教 ……此处隐藏19477个字……免费政策。千方百计包装项目向上争取资金。
(三)办学水平不断提升。近年来,职业学校加强内部管理,创新育人模式,毕业生就业率和就业质量不断提高,旅游、机电、保安等专业毕业生深受杭州、宁波等地用人单位的欢迎。全县各职业学校共培养毕业生3000多人,为我县经济社会发展输送了一大批专业人才,其中有484名学生进入高职院校深造。同时,积极开展农村预备劳动力培训、双证制培训和计算机等各类成人培训,充分发挥教育的社会服务功能。
(四)就业渠道不断拓展。探索面向社会、适应市场的办学模式,坚持以就业为导向、校企合作的办学思路,主动与企业签订用人协议,建立校企实训基地,实行“定单”培养。加强毕业生就业指导,以推荐就业拉动招生,形成“入口”与“出口”的良性循环。
二、困难和问题
我县职业教育虽然取得了一定成效,但与我县“两基地一胜地”建设对各类技术人才的需求,与普通高中协调发展的要求相比,存在着思想认识不够到位、政府投入不足、发展规划滞后、师资力量薄弱等困难和问题。
(一)社会认同感尚有差距。与普通高中相比,政府对职业教育的重视程度与上级有关职业教育发展的总体目标存在一定的差距,职业教育的战略地位尚未真正确立。部分企业受“廉价劳动力”和“唯低工资”的错误价值取向影响,没有严格执行国家劳动就业准入制度规定,导致职业学校毕业生的就业优势不能充分体现。多数家长和学生受传统观念影响,歧视职业教育的思想普遍存在,认为“上职校的是差等生”、“低人一等”,千方百计读普高,上职校往往是无可奈何的最后选择。
(二)经费投入严重不足。财政投入普通高中教育与投入职业教育的比例悬殊,在一定程度上制约了职业学校的发展。两所职业学校的实训设备投入严重不足,存在着实训设施设备陈旧、落后、匮乏的现象,其他普职混办学校的设备投入更是无从谈起,职业学校基本上没有符合专业条件的实训设备和基地。
(三)发展规划急待确定。由于缺乏科学严谨的规划,职业教育发展缺乏明确的目标和方向,职业教育布局零散、规模偏小、水平低下,严重制约了服务我县“两基地一胜地”建设的能力和水平。同时,由于发展规划滞后,影响了专业结构的合理设置和有关项目的包装及资金来源渠道,导致我县职业教育无法做大做强形成规模效应。
(四)师资队伍比较薄弱。职业学校“双师型”教师数量严重不足,普遍存在教师非专业化授课现象。由于师资匮乏,部分学校根据专业设置要求,采取聘请代课教师和兼职教师等方式解决师资问题,外聘教师由于受身份、待遇等因素影响,流动性较大,影响了职业学校办学水平的提高。另外,外聘教师工资无固定来源,增加了学校经济负担。
(五)专业设置缺乏特色。专业设置与我县产业结构、行业特点对人才多层次的需求还不相适应,存在着按任务办班、凭现有师资办班、设置重复、教材单一、知识技能更新缓慢等问题。全县通过国家级、省级等职业资格证书的学生人数偏少。由于普通高中教育和职业教育在管理上存在差异,普职混办学校管理难度加大。
三、意见和建议
大力发展职业教育是我县深入实施“科教兴县”战略,推进“两基地一胜地”建设,实现经济社会可持续发展的重大举措。县政府要以科学发展观为指导,把职业教育作为我县经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,采取强有力的措施,推动职业教育又好又快发展。
(一)要切实加大学习宣传力度,营造发展职业教育的浓厚氛围。县政府及各相关部门要大力宣传《职业教育法》和上级有关职业教育发展的方针政策,重点宣传发展职业教育对于我县拓宽就业渠道、促进劳动力就业再就业、着力改善民生、保持社会稳定和推动科学发展的重要作用,广泛宣传正确的择业观和成才观,树立“行行出状元”的社会就业导向,运用各种有效载体,努力提高全民对职业教育的认同感,大力营造有利于职业教育发展的社会氛围。要进一步加强对企业的教育和引导,增强其对本企业职工教育培训的主动性和责任感,自觉执行和落实国家关于“先培训,后就业”的劳动就业准入制度。各职业学校要结合专业优势和办学方向,不断优化学校发展的社会环境。
(二)要进一步整合职业教育资源,强化政府组织领导。要建立由县政府主要领导牵头,相关部门参加的职业教育联席会议制度,各成员单位要按照各自职责分工做好工作,统筹协调我县职业教育的改革和发展。要把职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划,科学制定职业教育发展的中、长期规划,推进我县职业教育资源的合理配置。针对全县职业教育资源布局低、小、散的现状,要打破行业、部门界限,采用撤并、联办、划转、扩建、新建等办法,加快推进第二职教中心建设,集中力量办好1-2所重点职业学校。
(三)要坚持以市场需求为导向,深化职业教育教学改革。要进一步明确我县职业教育发展的总体目标,建立和完善与市场需求和劳动就业紧密结合、校企合作、工学结合、结构合理的职业教育体系。要深入开展市场调研,围绕我县“两基地一胜地”建设和我县支柱产业、现代服务业、新农村建设等需要,积极开发新专业,培育特色专业,打造精品专业。要全方位、多领域、深层次开展校企合作,根据企业实际需求,开展定单培养、定向培养等办学模式。要不断加强学生就业必备知识技能和素质的训练培养,(更多请关注:www.)鼓励学生考取各级职业资格证书,提高他们接受社会选择,参与岗位竞争的条件和能力。同时,职业学校要积极推进教育教学改革,加强学生思想品德教育和职业道德教育,重视学生的心理健康教育,全面推进素质教育,不断提高职校学生的综合素质。
(四)要加大资金投入力度,改善职教办学条件。要按照《职业教育法》的要求,强化政府的主导作用,在经费划拨时要综合考虑学校招生规模、专业特色、学校等级、教育质量等因素,逐步形成鼓励职业教育发展壮大的长效激励机制。要尽快制定相关政策,着力解决职业学校外聘教师的经费问题,切实减轻职业学校经济负担。要加大向上争取资金的力度,以浙江省职业教育“六项行动计划”为载体,积极包装项目,以项目建设促进职业教育的发展。要逐步完善多渠道筹措职业教育经费的机制,按照“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则,建设一批专业性和综合性的实训基地。根据省、市有关文件精神出台我县的优惠扶持政策,鼓励企业与学校共建或独立举办以服务于本企业为主的职业学校和实训基地。同时,职业学校要充分发挥自身资源优势和技术优势,更新观念,开阔视野,积极拓展教育对象和教育内容,发挥职业教育在社区教育和各种非学历培训中的重要作用,提高教
学设施的利用率,通过兴办特色专业,打造职业教育品牌,逐步增强办学实力和造血功能,促进办学条件改善,增强职业教育的竞争力。
(五)要加强教师队伍建设,夯实职业教育基础。要立足于提升现有职教师资水平,培养一批既有教师资格,又有职业技能的“双师型”专业教师。要完善教师实践制度,提高教师实操能力,在加强校企合作的基础上,根据专业发展需要,有计划地安排专业教师到企事业单位或生产服务第一线进行专业实践。同时,要多渠道多形式聘请部分有丰富实践技能和一定资历的兼职教师,促进职业教育与生产实践、技术推广、社会服务的紧密结合。