市扶贫办2020年工作总结及2021年工作计划

市扶贫办2020年工作总结及2021年工作计划

（2020年12月29日）

**市扶贫开发办公室

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市扶贫办深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委决战决胜脱贫攻坚系列重要会议精神，主动聚焦决战决胜目标，对照“三个精准”“四个不摘”要求，统筹推动“控疫情、保复产、稳脱贫、防返贫、不致贫”各项任务落细落实，扎实高效完成收官阶段各项工作任务，持续巩固提升脱贫攻坚取得成果，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。现将有关情况汇报如下。

一、2020年工作开展情况

一是立足职能谋推进，强化统筹促攻坚。充分发挥决胜脱贫攻坚司令部、参谋部、信息部、作战部、指挥部作用,推动召开全市脱贫攻坚领导小组（扩大）会议、全市脱贫攻坚誓师大会、全市决战决胜脱贫攻坚电视电话会、第十九次推进会暨总攻动员会、五查五确保推进会等系列市级层面会议，研究出台《**市关于深入落实“四个不摘”要求坚决打赢脱贫攻坚战的若干意见》《**市2020年脱贫攻坚工作要点》等重要指导文件，对年度重点工作任务和工作事项进行专题部署、专项细化、专班推动，为高质量打赢脱贫攻坚收官战实现良好开局。

二是咬定目标抓落实，助民增收防风险。紧盯4.51万未脱贫人口全部脱贫这一目标，因户制宜、因人施策，统筹运用养老、医疗、低保、救助、就业等政策，兜住生活底线，托起致富保障，确保贫困人口全部清零。建立防返贫监测预警和动态帮扶工作机制，综合 运用大数据比对技术，精准识别边缘易致贫户6056户21103人、脱贫不稳定户5146户19307人，及时跟进帮扶，有效消除致贫返贫风险。探索建立防返贫新路径，为监测户、边缘户购买防返贫保险，不定期跟踪回访，及时跟进帮扶，持续巩固好84.67万已脱贫人口脱贫成果。充分发挥产业带贫增收效益，完善利益联结机制，加大资金投入，加快政策落实，培育发展好村级主导产业，实现产业发展、农民增收。

三是围绕疫情建机制，科学调度稳复产。结合疫情防控和经济社会发展实际，建立项目复工推进统筹协调机制，对手续完善、符合开工条件的扶贫产业项目及时进行批复，加快推动1269个扶贫项目实现全部开工复产；主导出台《**市关于积极应对新冠肺炎疫情做好产业扶贫、金融扶贫、项目建设的通知》等文件，对龙头企业、专业合作社、致富带头人，优先落实税收减免、贷款贴息政策，降低产业扶贫主体租赁成本。成立复工复产用工保障专班，坚持市县乡村四级联动，对返乡农民工人数、复工复产情况、外出返岗就业情况等，进行日统计、日报告，结合贫困群众就业意愿和能力，有针对性地加强服务指导，最大程度保证贫困群众返岗就业；组织开通务工返岗专车，1-4月份，全市开通跨省专列14趟，省际包车402辆，省内包车224辆，扫码组织外出务工人员43596人，实现了有组织、成规模、有序输出返岗务工人员，保障了贫困群众转移就业。

四是紧盯整改强弱项，提质增效保收官。坚持以问题为导向，把问题整改工作贯穿脱贫攻坚始终，全力补齐短板弱项、提升工作质量，确保顺利实现圆满收官。一是结合各级督查巡查发现问题，研究制定《**市脱贫攻坚“回头看”工作方案》，对照问题、举一反三、全面查摆，一体推进整改落实。截至目前，共排查梳理各类问题10593项，目前已全部整改到位。二是推动召开问题整改专题研判会，组织行业部门围绕存在问题，分类分项制定整改方案，成立问题整改专班，实施专人负责、专题推进。目前已先后开展住房安全、公益岗位、农村低保、光伏扶贫、慢性病卡办理和使用、贫困精神病患者集中收治、先诊疗后付费等专项治理，确保了问题整改落实落细。三是统筹推进问题整改落实，坚持把督查调研、成效考核、扶贫审计等各类问题统筹起来，结合“查短板、补弱项、促提升”行动、“五查五确保”活动，梳理问题，精准施策，一体整改解决。截至目前，贫困县退出专项评估检查27项问题、国家脱贫攻坚成效考核认领的6类12项22条问题、省脱贫攻坚成效考核反馈的7类15项31条问题、扶贫审计发现的58条问题，国家督查河南排查的20项问题全部整改到位，整改率100%。

五是强化宣传聚合力，尽责为民谋福祉。组织开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题文艺创作展览和宣传活动，全景式展示**攻坚历程，全方位讲述**脱贫故事，正向凝聚脱贫攻坚工作合力；积极与宣传、网信、政法、公安、信访等部门协调联动，对网络舆情事件，认真调查、主动发声、科学应对，妥善化解；深入开展涉贫信访专项治理，对信访量居高不下、处置不力的地方实施挂牌督办，对群众反映的涉贫信访问题，限期解决，做到件件有着落、事事有结果；举办扶贫干部能力提升培训班，编制印发1.6万册《**市脱贫攻坚政策摘编》，扶贫一线干部政策水平得到大幅提升，履职为民能力实现显著增强。

六是培育典型树亮点，争先创优展风采。积极指导各县（市、区）结合各自实际，创新工作思路，大胆开展实践探索，先后打造推出了***等一大批具有**本地特色的典型经验和先进做法，受到多位省级领导的批示和肯定，中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》《人民日报》《新华社每日电讯》等国内主流新闻媒体，相继莅临开展了专题采访、进行系列报道，先后吸引了安阳、广州等省内外多个兄弟城市前来考察调研，学习**经验、借鉴**做法，极大提升了**脱贫攻坚在全国的知名度和影响力；深挖扶贫先进典型，扶贫战线干部***荣获“全国脱贫攻坚奖”，加入全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告团，前往多个省份进行巡回宣讲，**扶贫干部用自己的心血和汗水、艰辛和付出、拼搏及努力展现了扶贫人应有的时代风采，为**赢得了荣誉、增添了光彩。

二、下步工作计划及建议

在肯定成绩的同时，我们也清醒的意识到全市脱贫攻坚工作仍然存在不少困难和问题。一是工作任务重。**贫困人口基数大，因病、因残致贫占53.56%，整户无劳动力家庭14563户，临着巩固脱贫成果、有效防止返贫的艰巨考验。二是疫情对外向型企业生产造成一定的影响。三是脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制不健全。需要进一步增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进意识，实现贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚决策部署，继承和弘扬脱贫攻坚工作精神，务实重干、艰苦奋斗，全面做好问题整改，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚收官战，加快全面建成小康社会。

一是保持稳定，坚持现行工作体系不变。实践证明，脱贫攻坚期间我们实施的组织领导体系、资金保障体系、扶贫举措体系以及监督考评体系是行之有效的，是脱贫攻坚取得决定性成就的重要原因。建议市委市政府，2021年继续保持现有脱贫攻坚工作体系不变，对全市各级扶贫干部队伍不减不撤，保持队伍整体稳定性；继续加大脱贫攻坚工作投入力度，对脱贫攻坚工作经费预算和支出只增不减，对已出台的各项惠民举措和帮扶政策继续执行，保持脱贫攻坚工作靶心不散、力度不减、政策不变，确保“四个不摘”要求在**有效落细落实。

二是严格标准，全面抓好问题整改落实。坚持把问题整改作为重大政治任务，以“五查五确保”开展为抓手，对各级督查考核反馈问题、脱贫攻坚“回头看”发现问题、扶贫领域审计反馈问题、因疫情影响新出现问题，进一步分类汇总，成立专班，专项推进整改落实；加快制定整改问题清单，举一反三、一起查找、一体整改，做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保问题整改不留死角、不反弹回潮，大打一场问题歼灭战，为即将到来的国家级脱贫攻坚成效考核奠定坚实基础。

三是完善机制，持续巩固脱贫攻坚成果。进一步健全完善防返贫监测预警机制，加大对“两类人群”和老人户、事实孤儿户、重度残疾人户、大病户、整户无劳动能力或家庭成员中仅有弱劳动能力人群的监测帮扶，统筹考虑分析收入来源和刚性支出情况，对有风险家庭予以重点提醒、重点关注、重点帮扶，防止返贫新致贫现象发生。创新实用技能培训模式，对未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户家中有劳动能力人员，因人、因地、因时开展“一对一”型就业培训，确保“应就业尽就业”。加大公益性岗位开发和管理力度，在农村已开发公益性岗位基础上，积极引导本地企业增设公益性岗位，安置农村就业困难人员，促进弱劳力、半劳力等家庭实现就近就地就业。

四是多措并举，凝聚脱贫攻坚正向合力。围绕“讲好**脱贫故事、展示**攻坚形象”，深入挖掘优秀素材、典型事迹，开展主题文艺创作，弘扬主旋律，传递正能量，提振脱贫致富精气神；加快推进扶贫产品认定和推广，积极通过电商平台、公益销售、政府采购等方式，拓宽渠道，打开销路，助民增收；组织开展好脱贫攻坚先进个人评选表彰，通过典型引领、榜样带动，凝聚起决战决胜脱贫攻坚磅礴力量。做好风险隐患防控，全面排查各类风险隐患，主动做好防范和化解；加大网络舆情监测，构建宣传、网信、政法、公安、信访、扶贫等多部门协调联动的网络舆情处置机制，常态化开展监测预警，对网络舆情事件，认真调查、主动发声、科学应对，严防扶贫领域发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件；

五是培育产业，筑牢乡村振兴坚实根基。突出产业脱贫治本作用，深刻分析、把握脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴进行有效衔接、有机融合。突出产业发展能动作用，积极探索创新产业扶贫新模式，加快推进小农户、小企业、小合作组织与现代农业产业发展有机融合，壮大产业发展组织规模、培育农业农村发展新动能、增强产业发展抗风险的能力；认真贯彻落实上级各项产业扶贫政策，着力构建种养加结合、产供销一体、一二三产业融合推进的产业扶贫体系，加快指导各县（市、区），结合资源禀赋，打造一个以上优势扶贫主导产业，培育发展“一乡一业、一村一品”特色产业项目，确保村村有产业发展、户户有增收项目、人人有脱贫门路，让产业扶贫成为决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要动力源泉。