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市场监督管理局2022年上半年工作总结

时间:2024-05-26 16:25:26
市场监督管理局2022年上半年工作总结[本文共4815字]

【概述】

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【正文】市场监督管理局2022年上半年工作总结

2022年以来,衢州市市场监管局紧紧围绕全省、全市市场监管(药监)工作会议要求和市委市政府各项决策部署,牢牢把握“四个关键”,紧紧围绕“50200”工作清单和省局的各项决策部署,按照市局党委“34130”(三个聚焦,四个重点,一个保障,30项具体工作任务”)争先创优体系要求,在持续深化改革、服务主体发展、聚焦疫情防控、保障民生安全、提升监管能力等方面积极探索、主动作为,取得了阶段性成效。

(一)推动争先创优,永葆实干本色。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识,主动拉高标杆,真抓实干,铆劲向前冲刺。一是突出改革争先,谋划打造应用场景。抢抓开局谋定思路,以打造创新亮点和破局工作难点为导向,全局各单位主动结合日常业务工作谋划至少一项应用场景。目前已累计在处室和县局两个层面谋划推进涵盖数字化治理、服务助企、监管改革、执法推进等各领域场景40个,“大市场”智治工作格局进一步打开,“大监管”治理工作体系进一步完善。二是突出比拼争先,开展“你点我晒、你赛我评”活动。以场景应用为基础,通过领导点、群众提、主体选,确定晾晒内容,分层分级分类搭建线上“晒比拼”平台,定期组织开展线下“擂台大比武”活动,常态亮工作、晒成绩、比快慢,全力激发出队伍实干作风、比拼意识。紧贴中心工作,将活动与市政府“比、晾、晒”竞赛、省局“双五”竞赛相结合,确保各项工作集成发力,高位推进。强化结果运用,将活动排名成绩纳入2022年度综合绩效考评,推荐市局优势项目参与共同富裕省级试点PK赛。三是突出进位争先,扎实推进“双五”竞赛。出台抓业务、强基础、拼五星“硬核十条”,将100项工作任务指标颗粒化分解,对竞赛成绩靠后的县(市、区)局、职能处室实行约谈、整改表态、末尾取消评优,开展领导包片联系区块、专班专干、军令状管理,明确目标任务。实行“绿黄红”三色管理推动任务指标细化、量化、可视化、具体化。通过分析交流研判、公开晾晒进度、通报交办督办等举措推进任务攻坚,市局实现了星级排名双提升,竞赛成效被省局章根明局长批示肯定,江山市局在5月“双五”竞赛排名中位列全省所有县(市、区)第一名。

(二)奋战抗疫一线,勇当标兵角色。牢固树立“人民至上、生命至上”的工作理念,通过建立“1+3+N”疫情防控体系(1即1个综合专班;3即3个业务专班:进口冷链食品防疫专班、商品市场防疫专班、药品医疗器械防疫专班;N即N个相关职能处室),实现疫情防控齐抓共管。一是打好本土疫情攻坚战。“3.6”和“3.13”疫情发生后,快速响应、靠前指挥,做到守土有责、守土担责、守土尽责。全市药店暂停销售“四大类药品”;对15家医疗器械违规生产经营企业责令改正;75家农贸市场维持营业保障了全市生活物资正常供应。市局主要领导亲自带队完成了华友1587名职工紧急转运任务,安排753人次志愿者组建临时党支部下沉朝阳社区,协助核酸检测27546人次、运送发放物资350份;组织10名市场监管干部组成“包乡清村”党员先锋突击队,前往疫区开展进村入户防控支援;集结力量组成驻企服务团10人,其中5人进驻高新园区全时段驻点服务。二是提升疫情防控管控力。依托“专业市场物防在线”“浙冷链”“浙食链”“药e前哨”等数字化平台,加强对经营主体的日常监管,指导、督促各项疫情防控要求规范落实,完成相关基础数据信息录入,形成了完整有效的可追溯“数据链”。有序开展4168吨进口冷链食品流入监管,处理涉阳事件4起,办理进口冷链食品(水果)相关案件203件。将46家专业市场、77家农贸市场及268户进口冷链食品(水果)经营主体相关从业人员共计1.2万余人纳入重点管控,严格落实核酸检测一日一检。5月以来,衢州市场监管领域管控力指数连续保持全省前列,并多次排名第一。三是开展常态化监督检查。市局班子成员挂联八个区块,定期开展“四不两直”暗访督查,紧盯专业市场、农贸市场、进口冷链食品(水果)、药品医疗器械等重点场所领域疫情防控风险漏洞,全力指导督促各地从严落实各项疫情防控措施,确保疫情防控不松懈、无死角、无盲区。同时主动约谈美团、饿了么平台和衢州东方商厦,开展价格提醒告诫1148次,立案查处价格案件6件,有效维护了疫情期间民生商品价格稳定。

(三)围绕服务发展,助力工业强市。搭建企业沟通交流和帮扶纾困渠道,全力推进政策落地、服务优化,推动经济复苏和发展双向赋能、同向发力。一是开展惠企助企纾困帮扶。积极组织开展“百日助企开门红、护航除险强服务”行动,领衔16个成员单位强势发挥小微纾困帮扶联席会议职能,先后出台助力工业强市“22条”、扶持个体工商户纾困“33条”,推进帮扶政策落实落细。牵头大商贸政策制定兑现,累计下发资金近1亿元,其中市场监管部门2220万元,惠及企业215家,兑现完成率达89.15%,90%以上通过免申即享或即申即享方式快速直达办理,主体获得感大大增强。完成4505户个体户和952户小微企业租金(含国资)减免达8955.77万元,各类商品市场减免经营户租金404.18万元,政府补助248.38万。加大贷款展期、续贷力度,帮助市场主体解决周转资金超26亿元。进一步深化企业服务,持续推行“1+1+5”小微企业和个体工商户帮扶机制,实行一对一联系服务,累计对接解决主体发展各类问题493个。二是无死角优化营商环境。打造全链条“一站式”智能开办服务体系,工商银行等3家商业银行所有网点率先在浙江省支付服务“一网通”平台上线运行,开办服务链条不断延长。打造准入准营“一件事”极简审批模式,食品经营准入准营“一件事”获全省改革应用试点。完善市场主体“多渠道”退出体系,出台我市歇业备案“一件事”实施方案,切实降低市场主体存续成本。探索“有感服务、无感监管”新模式,以“1、3、5”限时办结机制,保障各类市场主体“一视同仁”享受政策支持。梳理46条适用柔性监管(触发式监管)的“免罚清单”,共对107起首次轻微违法行为按告知承诺处理,不予处罚45件,从轻处罚104件,减免罚款532万元。三是推进质量品牌加成。实施“千企创牌”计划。动员“雄鹰”、链主、单项冠军、隐形冠军等优势企业加入创牌行动,新增“品字标”企业13家,“品字标”培育库企业78家。依托质量基础设施“一站式”服务平台深化产业质量提升行动,组织专家质量会诊,帮助中小企业开展重点产品质量攻关,改进设计和制造技术,解决制约质量瓶颈问题。继续以非营利方式向企业开放实验室,推动检验检测“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸覆盖,对餐饮住宿业检验检测经营服务项目实行减半收费,为全市空压机及钻凿机械生产企业的产品提供免费检测服务。今年以来“浙里检”完成订单3936条,开放实验室预约226次,共计减免173.54万元。四是释放知识产权保护“红利”。提升知识产权转化运用能力,实施知识产权专利实施转化项目11项,专利许可备案150件。开展知识产权质押融资银企对接活动,完成知识产权质押融资约4亿元。不断提升高质量专利创造,突出产业导向,不断迭代升级新材料、高端装备制造、新能源等核心产业科研攻关与成果创造,上半年发明专利授权 312件,同比增长18.2 %,每万人发明专利拥有量达16.7件,增幅位列全省第2。海外维权机制持续完善,通过“请进来、走出去”等形式,点对点提供法律咨询和业务指导,建立维护科技型企业安全和利益协作机制,开展联合保护,护航外贸企业顺利“出海”,相关工作经验被朱从玖副省长批示肯定。

(四)强化变革重塑,增添数字亮色。以打造“最佳应用”为目标,突出管用好用,全力推进整体智治、协同高效,不断推动数字化改革取得突破性进展。一是开发“企业管家”助力信用自治。以“一码四端四色”位架构体系,全面归集市场主体名下证照、许可、监管、信用、档案等数据,实现监管服务全流程场景的集中展现应用。推广应用企业信用报告(合规证明),实现企业在线“一键”申请,为24家单位合规情况“一纸”证明。二是拓展“零废生活”应用推动碳账户建设。进一步扩大覆盖面,将居民用水、用气、绿色出行等相关数据纳入,完善碳账户数据体系,并将“零废生活”应用场景向全市推广。上线碳账户系统平台并与衢融通系统打通,拓展小微(规下)工业企业碳账户覆盖面,新增小微企业碳账户235家,累计入库企业数已达1490家。出台《居民碳账户—生活垃圾资源回收碳减排工作规范》地方标准,力争上升为省标。三是“中药富衢”项目助力产业发展。开发构建“中药望闻问切”管家平台,通过增设含主体责任落实在内的三张清单,建立法律知识储备库、入职(转任)考试题库、关键岗位人员信息库,推动企业望药、(政协、人大)代表问药、监管人员闻药、药安管家切药,放大衢州中药产业发展优势,推动中药产业高质量发展。四是“直播监测”净化网络市场。上线应用“衢州可视化直播监测系统”,在全市范围内设置500个监测点位,对全市702家网络直播主体行为自动监测采集,采取违规算法库锁定并固定证据,形成违法违规线索库,截至目前,监测发现直播营销违规线索60条,实现了“一屏看、主体清、线索明,可存档、可跟踪、能追溯”等功能,有效构建直播营销活动常态化监测防控网。

(五)坚持务实创新,擦亮监管底色。深刻领会总书记“四个最严”的要求,始终把牢守安全底线、推动多元共治,将人民幸福放在心上、抓在手里、落实到监管行动上。一是抓实抓细食品安全专项整治。统筹推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,查找风险隐患、实现闭环处置和隐患清单管理,累计发现问题726个,完成处置705个,牵头开展全市粮食市场秩序及粮食流通市场质量安全专项整治。成立了浙江省食品安全风险预警交流衢州分中心,查处桑葚违规添加甜蜜素等案件,第一时间向社会发布消费警示,相关工作成效得到了全省关注。在特殊食品、乳制品、肉制品、包装饮用水、固体饮料等五类生产企业探索推行“ccp智控”应用,打造“阳光工厂”2.0版。二是从严从紧开展“药剑”行动。围绕医疗机构药品质量、无证经营药品、非法渠道购药、挂靠走票等重点内容开展专项整治,严厉打击非法经营回收药品、违法违规销售药品等违法行为。开展中药生产专项检查30家次,指导复工复产及疫情防控21家次;强化医疗器械风险隐患排查,开展备案以及医疗器械经营单位梳理清理,主动注销许可证1张,公示取消经营单位二类备案证119张;创新打造“e齐美”系统和化妆品“四治融合”监管模式,共纳入化妆品经营试点单位112家,完成企业自查或非现场监管132家次,下发风险预警提醒信息224条。三是扎牢扎紧特种设备安全生产网。聚焦“除险保安”推进大排查大整治,部署开展超期未检专项整治、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升、起重机械隐患排查治理、叉车安全隐患专项整治、“护航亚运”专项排查整治、特种设备安全执法“铁拳”行动等系列专项工作。累计检查特种设备使用单位753家次,排查严重隐患71项,立案查处40起。排查燃气灶具生产、销售单位32家,燃气器具生产、销售单位573家,抽查各类产品44批次。持续推进特种设备物联智控,累计接入特种设备生产单位阳光工厂21家,接入物联网设备1905台。四是聚力聚焦重点产品“排险除患”攻坚。聚焦危险化学品、车载常压罐体等12类重点产品,从生产企业集聚区、质量问题易发多发区、城乡结合部、农村市场和销售门店等薄弱环节入手,开展质量安全风险隐患集中治理攻坚。上半年共检查食品相关产品企业66家,发现问题72个。深化电动自行车综合治理集成改革,部署淘汰和和非法改装等行为专项整治,抽检电动自行车、蓄电池、充电器49批次,目前已出检验结论的29批次全部合格。五是深化“大综合一体化”行政执法改革。组建柯城区和衢江区市场监管行政执法队,进一步明确区为主体的行政执法体制。通过建立案件线索集中归集、案件信息反馈等机制强化案源线索管理,进一步加强业务监管与执法办案的有效衔接,提升监管和执法效能。加速提高执法人员依法履职能力和水平,印发《关于推行全员执法办案工作的意见(试行)》,在全局范围推行全员执法办案工作机制,形成了“执法队办大案、业务处室要办案,全局人人会办案”的“局队合一”执法办案模式,上半年共立案查处各类违法案件961件,其中大要案94件。

(六)持续提气铸魂,提升队伍建设。以“六病”为靶,全力转变工作作风,进一步提升市场监管队伍精气神,打造攻坚克难“先遣队”、市场服务“主力军”。一是突出“两专两勤”,锻造干部“会能专”。抓好“线上+线下”,线上用好市场监管总局网络专题学习习近平台,线下抓好“市监大讲堂”。邀请行业专家开展理论教学、一线干部开展实践带学,引导、督促干部不断强化“三会”、“三能”(会干、会说、会写,能冲、能打、能赢)能力。抓好“墩苗+育苗”,通过岗位交流、专班输出、挂职锻炼等形式加强对系统干部的培养、深造。迭代深化青蓝工程,做好人才队伍梯度建设,培育发展一专多能复合型干部,涵养事业发展的源头活水。二是发扬严实作风,提升队伍“精气神”。全力打造市场监管新形象,举行制服换装仪式,在全省率先完成15项品类制装的配发,以良好的外在风貌提振内在的精气神。常态化推进作风督查,组织开展干部工作纪律、文明有礼、着装规范、反对浪费等方面的督查暗访7次,下发通报3份,警示提醒23人次,持续以督促进,以查促改。扎实开展警示教育,第一时间组织党委理论学习中心组(扩大)学习会和全局警示教育大会,观看专题片,开展岗位廉政风险排查、谈心谈话等,督促党员干部做好表率、廉洁自律。三是狠抓执行力度,落实工作“快准好”。建立部署-落实-督查-评价的工作闭环,实行“每周通报、每月点评、半年总结、年终考核”机制,每月召开局务工作会议,对月度工作进行点评,奖励先进,鞭策落后,发言单位临时指定,强化干部重谋划、善总结的意识和能力。实行“军令状”制度。每月各责任处室就当月重大工作任务向局党委递交军令状,有承诺、有行动、有担当、有成效,压力层层传导、责任层层落实。强化向上争取,提升工作“对接+谋划”主动性,市局各单位每月报送向上对接情况“一张表”,争取国家、省、市各项试点落户衢州。



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