工业战线2018年工作完成情况及2019年工作谋划情况的汇报

  按照要求，现将工业战线2018年工作完成情况，以及2019年工作谋划情况汇报如下。 

    一、2018年工作完成情况

    年初以来，按照市委、市政府的总体部署，工业战线狠抓任务落实，各项工作取得较好成效。2018年9月份，按照省委组织部统一部署，我赴肇庆市挂职5个月，任职肇庆市人民政府副市长。

1、工业经济发展稳中有进。2018年1-10月份，全市规上工业增加值同比增长7.1%（全年目标8%），增幅列全省第5位，四煤城第2位。一是保质保量完成规上企业目标。按照《政府工作报告》全年净增10户规上企业的目标任务，开展了规上工业企业培育专项行动，实现净增规上企业 户。加强对上争取，为我市新增35户规上企业争取政策奖励资金50万元/户。二是要素保障能力不断提升。全面加强电热煤供应保障，制定了保供措施，确保了供暖季煤炭供需“自平衡”。全面加强交通运输保障，确保“一单制”全程无缝运输服务。1-10月份，全市铁路货运总量完成1054万吨,同比下降2%。全面加强民爆企业安全生产保障，有效规范指导行业生产，全年无事故发生。全面加强电力保障，积极做好用电降成本工作。组织20户重点企业签定了电力直接交易三方合同，年直接交易电量3.5亿千瓦时，为企业节约电费约1833万元。三是大力促进民营经济健康发展。为我市4家公交企业共计263台纯电动公交车申请省级补助资金2770万元。为我市城海水泥、神顶峰等企业申请省级补助资金5万元/户。通过落实资金扶持政策、加强企业培训等系列措施，大力促进我市民营经济健康发展。四是石墨产业高质量发展。围绕精深加工拓宽产业链条，高质量完成了调研报告。唯大、贝特瑞、浩市钻石材料等19个石墨产业项目进展有序（其中新开工8个），石墨加工转化率达60%以上。预计年末，全市石墨生产企业达51户，石墨精矿粉和制品产量达到50万吨以上，产值25亿元以上，税金3亿元以上。

    2、交通运输工作成效显著。一是交通运输基础设施不断优化。2018年完成公路项目投资9759万元。其中，完成农村公路25项138.7公里，投资3142万、大中修工程1项（名兴公路密山东出口路段）3公里，投资606万、危桥改造项目24座815.64米，投资4057万、生命防护工程33项185.27公里，投资1954万。积极对上争取，为泛华物流货运枢纽项目争取省级补贴资金500万，已累计争取1500万。鸡虎高速10站ETC全部开通使用。二是公路项目扎实推进。已开工建设国道丹阿公路（鸡穆界至鸡西段），高铁连接线已纳入该项目并同步实施。城子河环线项目已纳入国家“十三五”规划。三是创新建设“平安交通”“绿色交通”。按照“网格化”管理要求，持续开展安全隐患排查整治工作，重点开展了“两客一危”企业，旅游客运市场、汽修企业消防安全整顿等专项整治行动。创新实施了安全巡查进驻制，并被交通部选录创新案例。应用彩色沥青、新型裂缝修补等环保材料养护道路，提高安全系数。预计年末可更新纯电动公交车125台，并同步建设充电桩等配套设施。四是行业监管水平全面提升。重点整治车辆超限超载超行为，严厉打击“非法营运”行为，开展“以案释法、百案解析”活动，持续提升交通执法能力，强化交通执法检查。在公路管养方面，实现了高速公路规范收费、文明执法等工作举措，保障了高速公路安全畅通。

    3、商贸流通领域繁荣发展。2018年1-10月份，全市外贸进出口总额14.1亿元，同比增长2.8%（全年目标10%），增幅列全省第8位。1-9月份，全市社会消费品零售总额同比增长8%。一是大力发展电商产业，积极培育经济增长新动能。2018年，全市各类电商企业261户，预计全年实现网络交易额12亿元，同比增长31%。4月份出台了《2018年鸡西市电子商务工作意见》，进一步落实落靠工作任务。合理利用省电商平台扶持资金，成功打造市级综合电商产业园，现已入驻企业36户，网络交易额达2200余万元，组织培训等活动28场，直接或间接带动就业2900余人，进一步在增加就业培训、提高网络交易额等方面取得了新突破。密山市黑台镇的农村电商试点起到了示范引领作用。二是深入对接国家“一带一路”建设，切实提升对外开放水平。紧紧围绕我省“一窗四区”总体部署，倾力打造环兴凯湖跨境合作经济带，积极与外交部对接、与俄方会晤，制定了具体、详实、可操作的环兴凯湖跨境合作项目。围绕“双5”目标制定了具体措施，举全市之力两口岸得以保留。密山口岸成为全省首家进口俄液化石油气试点口岸。三是加强商务执法检查，进一步规范商务流通领域市场秩序。重点开展了成品油市场、商业预付卡专项整治工作。针对餐饮零售企业、大型商场等定期进行监督检查，有效保的证了商贸领域市场秩序。

4、招商引资工作扎实有效。2018年，预计全市利用省外资金项目220个，到位资金258亿元，利用国外资金项目8个，利用国外资金1.6亿美元。一是招商基础进一步夯实。高质量制定了《2018-2019年度“招商之冬”活动实施方案》。按照全省建设招商引资重点项目库要求，我市在科技创新类、食品和农副产品等9个板块开发项目104个，首批入库项目44个，位列全省第4位。二是招商项目落地有声。通过“2017-2018招商之冬活动”、哈洽会、国际贸易洽谈会等系列招商活动，一批大型企业、上市公司落户鸡西。1-10月份，签约招商项目68个，签约额147亿元。其中，实现当年开工项目46个，实际到位资金33亿元。三是招商方式不断创新。按照洪涛市长部署，进一步在坚持全领域、全产业链、全要素、专业化招商上下功夫，引入更多新动能。充分利用对口合作契机，深耕项目资源，促进项目落地。

5、科技创新能力逐步提升。一是着力培育创新主体，高新产业加速发展。启动实施新一轮“科技型企业三年行动计划”，新增500万元以上科技型企业11户，新增科技型规上企业5户，新增高新企业2户（共13户）。我市56家科技型中小企业享受加计扣除政策，为企业减税1000余万元。为我市8户科技型企业争取研发投入后补助省级资金569万元。为浩市公司争取重大科技成果转化项目省级资金不低于500万元。为珍宝岛药业争取省技术交易补助资金100万元。为我市3户高新企业争取市级补贴24万元。前三季度，全市高新技术产值实现52.8亿元，同比增长10.2%，高新技术产业增加值19.4亿元，同比增长7%。二是着力推进平台建设，创新载体不断完善。牵头组建了全省北药产业技术创新战略联盟，并在哈召开成立大会。挂牌成立了乐新石墨烯省级研究院和研发中心。2018年，新增省级科技企业孵化器4户（共14户），孵化面积达到6.1万㎡，在孵企业337家。为我市石墨产业园区孵化器争取获得省级扶持资金100万元，为我市省中药注射剂研究中心和省石墨密封材料研究中心争取获得省级科创基地奖励资金100万元。三是创新对接进一步加强，服务能力持续提升。强化创新链与产业链、资金链、服务链对接，进一步加强府院合作，与省农科院签订了科技合作协议。成功建立了“中乌碳晶体重点联合实验室”，并在哈成功签约，进一步为我市高质量发展注入了强大科技动能。全市对上争取科技项目资金超过1400万元。

    6、园区承载力不断增强。一是不断深化改革，推进开发区创新发展。一方面稳步实施开发区各项改革。按照我省《关于促进开发区改革和创新发展的意见》，通过实地调研其他省市开发区的运行模式，结合我市实际，初步形成了我市的《发展意见》。积极争取了省级集中土地出让收入专项资金。另一方面为拓展园区产业类别，推进现有化工项目落地建设，经市政府常务会议审议通过建立了鸡西市化工产业园区。同时，鸡东煤化工产业园区已移交鸡东县政府。二是多措并举，拓宽开发区建设思路。经开区牵头组建了鸡西盛鑫投资建设有限公司，深入研究对上争取、政府债券、PPP等模式，拓宽融资渠道。该公司已与天津渤海商品交易所进行合作，共同建设鸡西石墨电商平台，将依托地方交易中心服务推动石墨行业转型升级。三是突出重点，推动项目落地。牵头推进了焦化项目，现已启动生产。重点推进焦炉煤气制LNG项目，现正在编制可研。持续推进煤层气开发利用、玉米燃料乙醇、龙昌硅藻土开发等项目。

    二、2019年工作谋划情况

2019年，工业战线将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚决落实好各项工作任务。各部门要进一步解放思想更新观念，激发打造鸡西转型发展升级版的内生动力。进一步加强对上争取工作，围绕政策信号、政策导向、政策实施，争项目、争资金。2019年工业战线力争实现6个新提升。

1、聚焦产业升级，切实提升工业经济实力。重点抓好四个方面工作：一是抓好工业经济运行。2019年，力争实现规上工业增加值增长 %，净增规上企业 户。一方面在保证现有规上企业做大做强同时，重点培育临规企业及时入规。另一方面重点围绕大项目建设，做好电力降成本等要素保障工作，扶持投产达效企业及时入规。二是扶持民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，结合工作实际，进一步在支持民营企业发展壮大上完善政策措施，找准路径办法。一方面要深入研究党的十八大以来中央和省委出台系列扶持民营经济的政策举措，特别是针对我省民营经济50条，争取获得国家、省政策资金支持。另一方面要继续落实好“直通车”制度，建立亲清的政商关系，切实为民营企业解决困难，更好地弘扬好企业家精神。三是持续落实好“三篇大文章”。全面贯彻落实“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”的重要要求，深入做好“三篇大文章”。重点围绕省委、省政府《关于改造升级“老字号”企业的若干意见》等相关文件精神，按照市委、市政府的决策部署，逐一对照梳理出可争取的政策和可发展的产业，明确工作目标、细化工作任务、制定激励措施，扎实推进各项工作有效落实。进一步谋划好“互联网+企业”工作思路。积极做好京津冀产业转移和国家示范基地建设申报工作。四是高质量发展石墨产业。围绕叫响“中国石墨之都”这张名片，加快“一体两翼建设”。一体：以鸡冠区为中心，建立集远程监控、展示、会议、接待等为一体的石墨产业园。进一步与渤海交易所加强合作，逐步将石墨电商交易平台发展成为集矿权配置、产品深加工、线上线下交易等于一体的交易中心，真正将我市石墨产品融入国际供应链，增强话语权。两翼：一要加快推进麻山石墨园区PPP项目，2019年要全面开工建设，投产达效。二要继续完善恒山石墨园区建设，促进PPP项目落地。

    2、聚焦优化行管，切实提升交通运输保障能力。重点抓好三个方面工作：一是加强对上争取，全力抓好项目建设。2019年，重点抓好6大项目。其中，积极争取3个项目列入省厅计划并开工建设，即，朝阳公铁立交桥危桥改造、国道鹤大公路三个路段大中修、国道丹阿公路一个路段大中修项目。全力推进2个项目建设，即，国道丹阿公路鸡穆界至鸡西段改扩建和高铁连接线建设、城子河环线项目完成前期手续并计划2020年开工建设。全力支持1个项目，即，鸡西泛华物流货运枢纽建设。持续落实好农村公路、危桥改造、安保工程项目。二是加大公路养护和道路治理力度。一方面优化公路养护管理，持续提升公路寿命周期，深入推进鸡虎高速标准化管理。另一方面优化道路水路运输管理。严厉打击超限超载、非法营运等违法行为，加强执法监督，营造公平有序的环境。三是健全安全风险管控机制，着力打造“平安交通”。按照“网格化”管理要求，持续开展安全隐患排查整治工作，重点整治“两客一危”企业。狠抓安全标准化建设，继续完善《安全风险管控清单》管理，加强常态化、制度化检查 。

3、聚焦对外开放，切实提升商贸流通业发展水平。重点抓好三个方面工作：一是不断提升对外开放水平。深入对接国家“一带一路”建设，紧紧围绕我省“一窗四区”总体部署，依托口岸优势，持续深化环兴凯湖跨境合作，力争将我市的环兴凯湖跨境合作上升至国家战略，将具体的合作项目真正落地生效，加快形成以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。二是持续推动电商产业发展。重点加强市级电商产业园建设，由专业团队统筹全市电商产业布局，逐步打造仓储物流、电商服务机构、创业孵化、人才培训、电商金融等为一体的电商产业园 。三是全面推进商贸流通持续繁荣。进一步做好商贸流通领域市场运行统计、监测分析等工作，不断加强部门联动，严格执法，维护和规范好市场秩序。根据成品油行政审批下放地市后，结合我市成品油分销体系一体化建设项目，进一步做好加油站点审批工作。    

4、聚焦多举并措，切实提升招商引资成效。全年计划实现国内招商引资 亿元，同比增长，其中，利用省外资金，同比增长，利用国外资金 亿美元，同比增长 %。重点抓好四个方面工作：一是抓统筹，建立县（市）区联动机制。扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等，形成指导有力、对接顺畅的协同机制。坚决做好“四个坚持”（全领域、全产业链、全要素、专业化）。不断完善招商项目库建设。二是抓推进，全力落地一批建设项目。持续推进“招商之冬”活动，为“开工之春”奠定项目基础。三是抓活动，积极转化一批项目。依托哈洽会、国际贸易投资洽谈会等各种招商活动平台，做好收集整理、与客商联络洽谈等工作，对意向性项目及时跟进，力争实现转化。四是抓考核，激发全市招商引资活力。省里即将出台招商引资考核办法，结合我市实际，制定我市考核办法，完善指标体系，加强定期督导。

5、聚焦创新驱动，切实提升科技支撑能力。重点抓好四个方面工作：一是培育创新主体，增强自主创新能力。按照新一轮科技型企业三年行动计划部署，进一步培育壮大科技型企业和规上企业。力争培育新创办科技型企业100户。新认定高新企业3-5户。新增科技型中小企业入库量20户。同时，以绿地鸡西企业挂牌孵化基地为依托，积极开展融资对接工作，力争培育科创板企业上市。二是推动产业技术创新平台建设，加快成果转化及示范应用。进一步加大与哈工大、省科学院、东北农大等高校、科研院所产学研合作力度，积极推进“校地合作”“府院合作”。加强科技创新投入，建设技术创新平台。力争组建黑龙江省科学院鸡西石墨分院，建设好乐新石墨烯研究院和石墨研究中心，加快推进中乌碳晶体重点联合实验室申报省级实验室。支持唯大公司等符合条件的企业筹建院士工作站及争创省级企业技术中心。三是全方位推进重大科技项目，提高科技创新动力。把科技创新聚焦到我市重点产业转型升级的重大科技项目建设上，加快推进遥感卫星应用地面接收站和数据工厂建设、石墨合成碳晶新材料（浩市钻石），“石墨纸”，纺织、塑料用石墨烯及其复合功能等项目，加强对上争取，积极申报省重大科技成果转化项目、省专项资金扶持。四是深化对外科技创新合作交流，借助外力提升我市科技创新水平。重点依托对口合作的有利契机，进一步深化对外科技合作交流。建立柔性引进人才机制，进一步邀请专家参与项目研发，同步探索由企业承接落实相应政策，吸引人才。

6、聚焦园区建设，切实提升项目承载能力。重点抓好四个方面工作：一是加快改革和创新发展，理顺开发区管理机制。进一步完善开发区管理服务职能，充分发挥开发区的承载辐射带动作用，促进产业项目集聚集群发展。重点研究建立合理完善的投入机制和项目落地后的税收分享机制，使各县（市）区在招商引资上项目方面都有积极性。二是抢抓机遇，争取资金支持。根据我省开发区改革和创新发展意见，我省将出台诸多的扶持政策和可供我们借鉴的参考模式，要进一步抢抓机遇，积极向省政府争取资金支持，拓宽融资渠道，不断加强园区建设。三是探索“飞地经济”模式，承载项目转移。按照总书记提出“腾龙换鸟”的要求，积极探索“飞地经济”模式 ，依托对口合作的有利契机，谋划好将广东省及肇庆市的产业项目有序的向我市转移，进一步研究园区共建，做好引进机制和承接工作。四是加强重点项目建设。进一步协调龙煤鸡西矿业公司、龙煤地质勘探公司，推进煤层气综合开发利用项目早日开工。加快鸡西市化工园区建设，承接焦炉煤气制LNG联产及发达地区转移的新能源化工项目落地建设。