“回访调研”专题调研报告

按照区委宣传部《关于开展理论中心组专题调研活动的通知》精神，围绕学习贯彻总书记“9.28”重要讲话开展的解放思想大讨论，本人深入机关、社区及服务对象居民、企业开展走访调研、座谈交流，深入了解当前基层党员干部队伍建设的实际，形成调研报告如下。

一、在解放思想方面存在的问题

1.存在“上热中温下混”的问题，思想解放存在“中梗阻”，部分党员干部混日子，得过且过，无心发展，无意创新。

2.区域经济社会发展迟滞不前，发展方向不明，思路不清，工作推着干，遇到问题绕道走。

二、解决问题的对策及建议

1.坚持解放思想，转变守旧观念。习近平总书记指出，东北振兴面临的一个突出问题就是思想观念短板，强调“东北地区一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不足，推动振兴的内生动力有待加强”。有些干部的确存在思想僵化、因循守旧，遇事没主见、没办法，习惯从外部找原因，主动思考少、行动慢等问题。同时，还存在不敢担当，怕惹矛盾、怕得罪人等问题，凡事爱搞个人风险评估，遇到矛盾绕道走，碰到问题上推下卸，明哲保身、不思进取。思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围、发展上能否突破。如果思想观念这个短板不补齐，其他三个短板也很难补齐。解决思想观念问题，必须真正做到思想大解放，打通思想通道，筑牢思想根基，坚决清除思想障碍和观念束缚。要通过大讨论，转变思想观念，理清发展思路，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。要着力解决不愿、不敢、不会、不真解放思想的问题，坚决杜绝讲解放思想头头是道、热热闹闹，落实到行动上仍然用老观念、老方式、老套路、老方法的问题。进一步唱响发展的主旋律，要把基层党员干部的思想统一到发展上来，把干部的精力集中到发展上来，使广大干部把加快发展视为第一追求，把服务发展作为第一要务。

2.激励惩诫并举，营造创业氛围。以街道为例，多数基层干部“上升”、“交流”通道过窄，普遍认为在街道工作只要不出现太大问题，都能安稳退休，多数秉持“船到码头车到站”的心理，因而“安稳官”、“太平官”大行其道，进取心大幅降低，“下混”势头明显。有鉴于此，加大选拔、交流力度，让街道中层干部有“劲头”有“盼头”成为当务之急。坚持从大局出发，从长远出发，把培养选拔基层一线干部作为一项战略任务来抓。制定和完善一系列培养、选拔、使用和管理基层干部的相关政策和具体措施，注重从有街道工作经历的干部中选拔领导干部，对政绩突出、表现优秀、群众公认的街道干部优先提拔使用。同时，建立完善街道干部交流机制，有计划地开展街道之间、委办局与街道之间干部交流，使之规范化、制度化、常态化，必将激励基层党员干部干事创业热情，激活一潭死水。与此同时，要坚持“两手抓、两手都要硬”，加大问责力度。对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部，要坚决采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织调整。建立干部退出机制。对考核不称职，要责令主动辞职或予以免职，因性格、知识、健康等因素不适应岗位需求和发展要求的，应安排到合适的岗位，或从中层岗位上下来，让“太平官”“安稳官”失去市场。

3.优化营商环境，打造服务型政府。习近平总书记明确指出，优化营商环境对东北地区非常重要，只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况，真正打破所谓“投资不过山海关”的说法。可以说，优化营商环境就是解放和发展生产力，就是培育和提升竞争力。要在构建“亲”“清”政商关系上下功夫。引导广大干部正确处理与企业家的关系，敢于同企业家交朋友，真心实意帮助企业解决实际问题，特别是要建立党政领导干部联系民营企业常态化帮扶制度，深入开展帮扶企业活动，以实际行动赢得企业信任、坚定企业发展信心。要在降低企业成本上下功夫。要加大减税、降费、降低要素成本力度，探索建立政府基金、行政事业性收费、经营服务性收费目录清单制度，确保应减必减、应降必降。同时，着力解决融资难、融资贵的问题，推动民营企业创新发展。

4.坚持对症下药，推动区域经济发展。我们要紧紧围绕习近平总书记提出的“六项重点工作”，注重与破解思想观念短板相结合，注重与转型振兴实践相结合，注重与做好本职工作相结合，坚持问题导向，深入贯彻落实中央部署和省市区委要求，以高质量发展推进转型振兴。落实到具体工作中，做好以下几个方面工作。一是坚持项目为王狠抓项目落实落地。对盛京风情街、省妇女儿童医院改扩建、奕聪花园、天然气高压环线工程、老旧燃气管网改造、碧桂园御玺、和平“101”等7个重点项目加强跟踪、协调、指导，实施分类挖潜、精准服务，绘制项目进展鱼骨图，挂图作战，确保项目建设出实效。二是盘活闲置楼宇形成新的经济增长极。盘活泰宸大厦闲置房产，发挥区位优势，开发建设“区块链技术应用产业园”，吸引一批区块链技术研发及应用的优秀企业入园，打造区块链产业创新平台，形成全街新的经济增长极；积极协调解决中电商务会馆、玛莉蓝大厦、嘉环大厦、万丽城晶座等4座商务老旧楼宇设施陈旧、维修基金启动掣肘、缺乏吸引力等弱项短板，努力推动楼宇素质提升。三是完善工作机制推动企业复工复产。在疫情防控期间实施拟复工项目日调度、项目建设情况日更新、主要指标实施周调度等工作机制，对存在影响指标走势的情况及时研判分析，有效掌控经济运行；重点项目实施领导包保和项目专员走访工作机制，为企业提供一流的政策支持和体制保证，用真诚、优质的服务来稳定税源经济，使企业在马路湾舒心、安心发展。