“三资”专项清理及清产核资阶段性工作总结

为深入贯彻落实新源县委、县政府关于大力实施乡村振兴战略，进一步规范与完善农村财务管理制度，明晰农村集体产权归属，保障与维护农村集体合法权益。塔勒德镇根据县委、县政府《新源县开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》及《自治区农村集体资产清产核资办法实施细则》文件要求和总体部署，积极组织实施，经过组织准备、宣传培训、清查审核、整改、结果公示等阶段，历时1个多月，在保质保量完成全镇的清产核资工作的同时按时推进“三资”专项清理进度。现将具体工作总结如下:     

一、工作的实施

1.夯实组织基础，深入协调推进。在镇党委、政府的领导下，农经站在两节期间克服工作人手不够、工作时间碎片化等问题，成立了由“分管领导+站所长+镇村干部+督导组”为组员的工作小组，在统筹协调、宣传发动、组织实施、检查督导、问题处置等阶段全过程参与，对村“三资”、土地招标拍卖等全程跟踪;各村组建政策宣传、清查核实的“三资”专项清理及清产核资队伍;会计师事务所对本次清产核资工作提供具体业务指导;确立了镇级管理主体、中介机构服务主体、村级实施主体的“三位主体”工作格局，进一步细化了工作分工、明确了责任主体、保障了任务质量。

2.加强宣传引导，筑牢思想防线，充分调动村干部的工作积极性与重视程度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇对全镇 11 个村的工作组第一书记、村党支部书记、村主任、村报账员与村民代表、老党员进行动员部署与业务培训，乡镇组织培训会议、推进会议5次，培训人次达265余人;张贴“三资”清理公告60余条，发放的《致广大村民的一封信》《新源县塔勒德镇“三资”专项清理公告》等宣传培训材料，累计发放量达到千余份。真正做到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促发展的良好舆论氛围。

3.突出统筹兼顾，扎牢政策口袋。一是根据政策要求与相关法律法规，研究制定《新源县塔勒德镇“三资”专项清理及清产核资工作实施方案》，遵循县级方案的原则与组织程序，立足塔勒德镇实际，因地制宜，明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示，做到全镇统筹;二是要求各村工作小组组织召开村党员、村民代表会议。在专业会计师事务所的指导下，详细规定了工作开展程序与报表填报等问题，并组织全镇机关干部、村干部、退休老干部、老党员签订《新源县塔勒德镇“三资”专项清理承诺书》，各村党支部书记、村主任签订《清产核资工作承诺书》。切实做到“三资”专项清理及资产清查工作认真、严谨、一丝不苟，集体资产清查数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报、不重报，为自己“摸清家底”、向群众“亮明家底”。

二、工作结果

1.基本情况。清产核资工作方面截至目前本镇11个行政村，培训期数达5期，培训人数达265人，宣传单发1160份，每个跟进实施督促检3次，上报信息简报11期.

系统录入，具体情况：完成清产核资单位清查结果

（1）账面资产总额2316.631523万元；其中：经营性资产总额 71.354245万元

（2）核实资产总额3037.778455万元，其中：经营性资产总额71.353245元

（3）资源性资产：集体土地总面积99.716231万亩，其中：农用地总面积99.366466万亩，在农用地中，有耕地8.164468万亩，园地484亩，林地4332.95亩，草场90.7792万亩

（4）固定资产：账面数1225.129232万元；核实数1916.7137.8万元，盘盈1019.029744万元

（5）流动资产：流动资产合计：1042.10551万元，其中：货币资金230.989038万元，应收款811.116472万元。        

（6）负债：负债合计209.771026万元，其中：流动负债213.346026万元，长期负债-3.5750万元.

二是通过清产核资工作，清理出村干部长期占用村集体牲畜资产拒不履行承包协议、村民私自改变土地用途变卖集体牲畜资产、长期占用土地拖欠承包款等事件5起，涉及牲畜资产哈萨克羊150只，涉及土地453亩。

三是截至目前经“三资”专项清理整改已收回耕地9157.3亩，草场1269亩，林地442亩，荒滩荒地等其他用地401.6亩；收回因长期低价承包补缴承包款11.27万元（涉及土地1836亩，每年补缴一次直至合同到期）；现重新公开发包清理收回土地后壮大集体经济收入总计194.004万元，其他清理发现违规的土地各村队正在进行核实整改，经公示、确认后，通过竞拍的方式进行公开发包。

2.工作成绩。一是开展清除村级财务“顽瘴痼疾”工作，通过号召村组织召开全村老党员、村老干部、村两委班子成员、村民代表等出席的专项会议，对债权债务遗留问题成因、是否存在村干部、村霸等利用职权和影响力非法长期侵占农村“三资”的行为、需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定资产等进行确认，并制定处理方案。二是推进土地合同、资源清查。塔勒德镇“三资”专项清理及清产核资领导小组从大处着眼，从大局入手，由镇主要领导进入各村参与召开村民代表大会，对资源性资产清查的重要性进行反复强调，坚决防止农村集体“三资”管理领域的腐败问题和不正之风，引起村干部高度重视，切实维护和保障群众合法权益。由事务所业务人员进入各村详细讲解村资源性资产清理排查方法及报表的填写，务必要求详细、准确、无遗漏。

3.工作中存在的问题。一是村报账员队伍新老交替，业务水平参差不齐，现任报账员不熟悉村级财务就“赶鸭子上架”参与了全镇清产核资工作。由于“三资”清理及清产核资工作业务性强、时间紧迫，报账员业务水平的不熟练、对村情不了解不掌握，间接影响全镇工作进度。二是村级实际土地数据与镇农经站统计及确权数据不符，承包合同内土地面积与实际土地面积也不符，由于工作处在两节期间，很多种地大户在内地无法及时联系对接对土地进行重新确认。三是村级债权债务中老账坏账未及时清查，历史遗留问题查账困难，处理方案制定难。

 三、工作总结

第一，开展“三资”专项清理及清产核资工作，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。

第二，建立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。通过此次工作发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规范，大力督促他们按照《会计法》和《塔勒德镇农村财务管理办法》等规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。

第三，推进农村干部廉政建设，发挥基层组织堡垒作用。此次“三资”专项清理及清产核资工作，提高了村财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。

第四，促进了村务公开和民主管理，给村民吃了一例“定心丸”。清产核资工作结束后，采取召开村民代表会议与监督委员会，对结果进行张榜公布与确认，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。 

新源县塔勒德镇人民政府

2019年4月9日