人民政府办公室关于2021年工作总结和2022年工作思路

【概述】

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【正文】

人民政府办公室关于2021年工作总结和2022年工作思路

2021年，面对严峻复杂的国际国内形势，区府办在区委、区政府的正确领导下，始终秉持争当“十四五”开局赛领跑者、竞跑者的坚定决心，紧扣中心大局，大兴实干之风、大抓工作落实，真正实现更高站位统筹协调、更宽视野参谋辅政、更实作风优化服务、更高效率督促落实。

一、以文辅政、科学谋划，推进参谋作用再强化

（一）立足超前性，在调查研究上下功夫。2021年，区府办紧紧围绕区委、区政府中心工作，全力抓住全区发展的“关键点”和“切入点”，突出基层工作的“闪光点”和“薄弱点”，积极开展“大调研大走访大服务”活动，聚焦总结经验、推广典型、研究对策，形成《对标共同富裕，化解遗留问题，梳理空间资源，加快推动夏履跨域发展》《落实“双强行动”，促进共同富裕，加快推动稽东香榧产业高质量发展》《抢抓新契机、培育新动能、构建新生态，大力推进跨境电商发展，实现更高水平开放》等一系列调研报告，进一步提高调研的针对性，为区政府把控全局、科学决策提供智力支持。

（二）增强主动性，在建言献策上倾精力。2021年，区府办始终以“领导决策的重要参考、展示工作的重要窗口、反映民声的重要渠道”的定位和标准，当好“第一参谋助手”。密切关注改革发展中的新情况、新变化，围绕破解发展难题和突出矛盾，提供实招巧招，为区政府科学决策和精准施政提供有力支撑。突出“以文辅政”，切实提高站位，从全面建设柯桥的高度和领导思考问题的角度去发现问题、思考问题、把握问题，进一步提高文稿质量；充分学习借鉴兄弟县（市、区）的先进经验、有效做法，形成更多切合实际、富有指导性的文件材料；注重文稿的创新性，积极创新观点、创新思维，不断提高领导满意度、基层认同感。

（三）突出实效性，在信息报送上求突破。2021年，区府办始终坚持把政务信息工作放在突出重要位置，全面、及时、准确地做好信息报送工作。全年围绕数字化改革、纺织印染改造提升、美丽城镇建设等重点工作，向市府办上报各类信息624篇，录用223篇，其中录用专报信息8篇，获得市政府主要领导批示4篇；向省府办上报各类信息77篇，录用信息52篇，其中录用专报信息29篇，获得省政府分管领导批示16篇，勇夺政务信息工作考核全省第二、全市第一，其中专报《浙江省实施“文明轻骑兵”行动探索多跨协同快递外卖小哥管理服务新模式》被国务院办公厅录用。

二、严谨细致、精益求精，推进服务水平再提高

（一）坚持严格标准，提高公文办理质量。2021年，区府办严格按照中央、省委决策部署和有关文件要求，确保“三类文件”与上年相比“只减不增”，“非三类文件”较大幅度下降。全年共印发区政府文件19件，较上年减少5.0%，其中包括柯桥区“十四五”规划和2035年远景目标纲要及金融业发展、数字政府建设等5个“十四五”专项规划；印发区府办文件48件，较上年减少12.7%，其中包括综合交通运输发展、中国轻纺城发展等6个“十四五”专项规划。同时更加注重文件质量，坚持多人核稿、多人校对、多人复查，力求办文“零差错”，特别是规范性文件，严格落实前置审核制度，力求文件内容、行文程序合法合规。

（二）坚持精简高效，提高会务服务水平。2021年，区府办严格按照整改要求，统筹压缩会议数量，进一步提升会议实效。根据区政府年度重点工作，确定全年拟以区政府名义举办的全区性重要会议活动，积极推行“多会合一”和电视电话网络会议，严格控制会议数量、规模和时间；严格执行会议分类审批（备案）制度，杜绝会议未批先开或自开不报等现象。进一步完善会议工作流程，狠抓会前筹备、会中服务和会后落实三个环节，力求办会“零失误”。全年，共组织区政府全体（扩大）会议2次、区政府常务会议13次、区长办公会议11次、规划国土开发区（园区）联席会议6次、各类专题会议69次，总量较上年减少。

（三）坚持软硬兼施，提高政务公开效率。2021年，区府办以政府数字化转型为支撑，以系统观念谋划实施政务公开，不断推动政府决策、管理、服务更加透明、规范、高效。一是强化主动公开。全年核对政府门户网站政策文件500余条，系统清理、查漏补缺、及时更新，形成文件清单，同时深化完善重点民生领域政府信息公开栏目建设。二是增强解读回应实效。更多采用图表图解、简明问答、短视频等形式，全面深入解读政策背景、出台目的、重要举措等实质性内容。三是规范依申请公开。开展柯桥区法治政府业务培训，邀请专家对依申请公开案件办理进行业务培训和案例指导，进一步完善办理流程，提高答复效率。

三、统筹兼顾、狠抓落实，推进工作效能再提升

（一）一抓到底，做透督查督办事项。2021年，区政府督查室紧紧围绕区委、区政府的重大决策和重要部署，不断创新督查工作思路、改进督查方式、拓展督查视野，有计划、有重点、有针对性地开展各项督查工作。全年开展重点工作督查活动17次，省市区三级民生实事督查活动16次，民生实事完成率100%；编发《政务督查》14期、《督查通报》11期、《批示专报》38期；办理市政府下达督办事项30件、市政府主要领导批示件400余件、区政府主要领导批示件1295件；办理市级人大建议和政协提案26件、区级人大建议247件、区级政协提案252件，较好地发挥了督查工作服务中心、服务大局、推动工作落实的作用。

（二）一以贯之，做优外事服务工作。2021年，区外事办坚决落实各级党委、政府决策部署，推动外事工作再迈新台阶。一方面，积极配合区防控办做好相关疫情防控工作。做好来柯外籍人员、柯桥籍出国境人员信息梳理研判和报送工作，协助实施人员转运全程受控机制和全流程闭环管理，全年共计实施1808人次入境人员核查管控；2021年7月6日、7日协助做好全区范围内所有外籍人员大范围核酸检测筛查工作，计1690人，结果均为阴性。另一方面，做好常规外事工作。共整理注销在库过期因公证照75本，受理除商务目的外“特殊通道”外籍入境人员3批12人次，处置涉外突发事件21起；配合市外办做好阿富汗驻华大使、尼日利亚驻沪总领事等接待工作，积极参与纺织品博览会(春秋两季)、布商大会、柯桥时尚周等区级重大涉外活动。

（三）一刻不停，做精数字政府建设。2021年，区府办作为数字政府建设的牵头单位，始终坚定改革思维、坚持改革要义，全力助推柯桥区数字化改革“领跑竞跑”。组织召开各类工作推进会、培训会12次，多次赴各应用牵头部门开展调研，听取应用建设进度，帮助协调解决各类问题，形成《柯桥区数字政府系统建设方案》《“十四五”柯桥区数字政府建设发展规划》，确立“1+12+X”重点任务架构。从改革攻坚的难 ……此处隐藏999个字……打造信息“精品工程”，做到选题上有“高度”、内容上有“温度”、标题上有“亮度”。一是围绕中心工作挖掘“大”信息。把捕捉省、市领导感兴趣的，体现地方工作特色的亮点信息作为提升信息价值的重要举措，领导工作、政府决策推进到哪，信息就跟进到哪。二是围绕领导决策提供“真”信息。围绕经济社会发展的热点难点问题，加大对调研类、问题类信息的报送比例，主动报告问题，如实反映困难，推进矛盾化解。三是围绕社情民意反映“活”信息。通过挖掘提炼与民生息息相关的“一手”信息，打造政务信息“千里眼”场景，深化民意直达“顺风耳”机制，加强信息收集研判、综合分析，为领导决策提供支撑。

（三）坚持结果导向，强化精文减会。2022年，区府办将持续精文减会，切实推动“文山会海”智治工作。在公文制发上，进一步落实发文计划管理，建立“月底报安排、次月报文稿、隔月制发文”机制，原则上分管线发文数量“零增长”；进一步把握文件送审时效，充分预留文件审核、签批时间，不得突击发文；进一步规范发文规格，应部门或议事协调机构制发的由部门或议事协调机构制发，能部门联合制发的由部门联合制发；进一步提高文件质量，鼓励“短实新”文风，倡导清单式任务分解形式落实具体措施。在会议筹办上，进一步加强统筹调度，严格执行会议指标管理和分类审批（备案）制度，做到少开会、开短会；进一步强调会风会纪，常态化严格遵守省府办“一严格五不准”要求，不折不扣落实请销假制度；进一步完善会务工作流程，着重加强议题内容和格式审查，提高会中服务水平，确保不出纰漏。

二、注重实效、强化服务，“落地为本”

（一）真抓实干，督查督办见实效。2022年，区政府督查室将建立“马上就办、办就办好”的快速落实机制，优化“分解—办理—督办—反馈—整改—核查—评价—销号”流程，用好任务清单、责任清单、整改清单三张清单，建立健全每项任务责任链和工作链，实行量化闭环管理，确保“事事有回音，件件有着落”。切实做好领导批示件交办工作，认真执行“一线工作法”，深入现场搞督查，查实情、办实事，及时形成《批示专报》和《批示“回头看”》；积极推进省市区三级民生实事工程落到实处，安排专人跟踪督办，及时掌握工作进展，帮助协调解决问题；按照“分级负责、归口办理”的原则交办人大建议和政协提案，明确工作要求和办理时限，提高问题解决率。

（二）善作善成，政务公开新发展。2022年，区府办将继续贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，不断提高“互联网＋政务服务”水平。一要梳理再造区级门户网站信息化公开目录，覆盖决策、管理、执行、服务、结果五公开全过程，对标政策要求和考核要求，全面升级区本级及部门信息公开内容目录体系。二要重塑政策解读、信息发布、标准量化、智能速办、政策兑现、一网通办流程和机制，用数字化的手段，对惠民助企政策落地精准“画像”。三要进一步完善政务公开考核细则，从主动公开实效性、依申请公开规范性、政策解读多样性、平台维护及时性、制度建设全面性等多角度考量各单位政务公开工作成效，争取将政务新媒体考核工作列入工作目标责任制考核。

（三）深耕细作，数字政府出成绩。2022年，区府办将继续发挥牵头抓总作用，持续加快推进数字政府建设。一要提高标准，继续深耕场景应用，特别是浙里基财智治、纺织品花样版权数治等已经上线的应用，要对标省数字政府系统“一地创新、全省共享”的要求，争取成为创新应用的项目申报单位；二要规范体系，系统巩固理论成果，督促拟定《中国轻纺城纺织品团（花样）相似性量化认定标准》《中国轻纺城花样商业秘密保护制度》等，为纺织品保护和管理提供“柯桥范例”；三要对照标准，努力做好上下贯通工作，既要根据省“152”与“141”两大体系的对接要求和标准，做好数字政府建设的镇（街道）延伸工作，又要积极对接省级部门，真正实现省级应用业务贯通。

（四）务实担当，外事服务更高效。2022年，区外事办将继续围绕区委、区政府中心工作，坚持交流与防疫并重，统筹推进全区外事工作。要立足疫情常态化实际要求，持续做好境外来柯人员的统筹协调管理和“浙外防”工作，全面做好入境人员和柯桥区境外人员信息摸排，不断完善境外安全保护机制；要严格执行因公出国（境）管理规定，做好因公出国（境）审批“一件事”和因公证照管理工作，进一步落实经“快捷通道”来柯人员“点对点”转运工作要求，有效助力外籍人士返岗返工；要巩固友好交流成果，积极探索经济、科技、人才、环保等方面合作的可能性，同时积极宣传柯桥区产业特色优势，切实做好全区重大涉外活动邀请接待工作，打造新时期国际纺织之都国际形象；要进一步完善涉外事件应急处置预案操作手册，及时摸排涉外纠纷苗头，强化涉外突发事件联络体系，提高涉外事件处置能力。

三、健全机制、规范运作，“精雕为要”

（一）进一步加强思想建设，增强“执行力”。2022年，区府办将进一步加强思想政治建设，提升干部能力担当和责任意识。将加强思想政治建设与深化巩固党史学习教育成果相结合，引导督促党员干部利用“学习强国”、柯桥区党员干部网络学院等平台开展自主学习，切实提升政治理论素养和政策水平；学习发扬“围涂精神”“四千精神”“西迁精神”“争先精神”，培养党员干部成为想干事、会干事、干成事的模范和表率；将加强思想政治建设与“建设清廉机关，创建模范机关”相结合，持续强化理论武装，积极发挥区府办党组领导核心作用和党支部战斗堡垒作用，开展机关政治生态研判，推动党员干部学深悟透新思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步加强组织建设，增强“约束力”。2022年，区府办将进一步加强支部组织建设，不断健全组织体系。通过学习培训、组织生活、激励监督约束等机制，将“主题党日”活动与“三会一课”、周一夜学相结合，广泛开展谈心交心、批评与自我批评等党内政治生活，加强党性党风党纪教育，切实打造政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格的党员队伍。进一步完善党务公开制度，一方面，落实“先锋指数”亮分公示制度，结合党员自评和平时情况，对照正向指数（“6带头”）和反向指数（“6不准”）进行加减分，并及时公布得分情况；另一方面，落实计划方案上墙制度，党建墙安排专栏公开年度“三级书记”责任清单、党组党建工作要点、加强和改进意识形态工作实施方案等。

（三）进一步加强作风建设，增强“免疫力”。2022年，区府办将进一步加强干部作风建设，不断强化廉洁自律意识。始终坚持严的主基调不动摇，突出预防为先，加强党性教育、法纪教育和警示教育，弘扬新时代清廉文化，引导党员干部时刻绷紧廉洁从政之弦，敬畏法纪、修身律己。建立“党组统一领导，分管各负其责”的工作体制，加强对重要岗位、重要领域、关键环节的监管，主动配合纪检监察组，严格落实齐抓共管机制，切实形成工作合力。认真落实廉政问责制，拧紧全面从严治党责任链，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严落实中央八项规定精神和浙江省“36条办法”，防止“四风”问题反弹回潮，特别要关心年轻干部成长，引导扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2022年5月10日