经管局重点工作完成情况及2019年工作计划

经管局重点工作完成情况及2019年工作计划

今年以来，区经管局坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，创新工作思路和工作方法，2018年重点工作进展顺利。

一、2018年工作进展情况

（一）农村集体产权制度改革工作

改革进展：截止目前，已完成农村集体产权制度改革试点村（居）127个，启动新试点村（居）120个，全区改革试点村（居）达到247个。已完成的127个改革试点村（居）确认配股人员19.75万人，量化资产3.52亿元，符合条件的农（居）民都获得了数量不等的股份，实现了集体经济组织成员对集体资产的占有权。全区股份合作社累计分红达1941.16万元。120个新试点村（居）已经按改革程序完成了成立组织机构、宣传动员培训、制定并民主通过实施方案、请示批复、清产核资等阶段任务，正在开展情人分类，界定集体经济组织成员。 

全面清产核资工作：在2017年全面清产核资的基础上，按照农业部等9部委局及省、市关于开展农村集体资产清产核资工作的部署和要求，全面开展了农村集体资产清产核资工作回头看。区、镇街组建了专项工作组，聘请了会计师事务所等中介机构,按程序和要求进一步清理核查，摸清了集体家底。截止2017年12月31日，全区10个镇街273个农业行政村（居）、339个财务独立核算村，账面总资产52796.37万元，清查核实金额80528.19万元；账面总负债19534.04万元，清查核实金额19771.13万元；账面所有者权益33262.63万元，清查核实金额60757.06万元。其中清理核实资金9018.27万元，农业资产1869.72万元，固定资产62621.48万元，在建工程5887.55万元。农村集体资源总面积 133.57万亩，其中：农用地面积97.7万亩（其中耕地45.35万亩、园地10.84万亩、林地21.83万亩），四荒地18.63万亩，水面1.72万亩，宅基地7.97万亩，基本摸清了集体家底。

清理和规范农村集体经济合同工作：起草并通过区委两办出台了《关于开展清理和规范农村集体经济合同的意见》通过清理整改，摸清合同管理底细，彻底消除口头合同，重新发包到期合同，清理发包无偿占用集体资产资源，修正完善问题合同内容，废除违法违规合同，收缴拖欠承包款，加强承包合同的管理，建立承包合同规范管理的长效机制。目前正在开展清理。

（二）健全农村产权交易平台，完善交易规则，积极鼓励引导全部农村产权进场交易。目前，全区共建立10个镇街级农村产权交易所和1个区级农村产权交易中心。镇街农村产权交易所中桑村镇、西集镇属单独设立，其他是与镇街综合服务中心整合设立，通过几年来得不断升级改造，交易所设施、设备已经配备齐全。2018年农村产权进场交易11宗，交易额780万元，累计交易379宗，交易额6亿元。

（三）农村土地“三权分置”改革工作。在完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，又完成了确权登记档案数字化扫描工作，稳定了农户土地承包权，为农村土地“三权分置”改革打下了坚实基础；围绕放活土地经营权：一是在全区统一使用规范“农村土地流转合同书”，且在镇街经管部门进行登记备案；登记备案土地流转27宗；累计登记备案达411宗。二是加强了对工商资本进入农业的项目审查、监管和风险防范；三是加快培育规范农业经营主体，新发展农民合作社70家，家庭农场31家，增加规模经营土地2.408万亩，分别达到1321家、355家和27.4万亩，申报省级家庭农场示范场2家。

（四）农村集体三资管理工作。开展了业务培训，就“三资”管理的内容、范围、程序，村集体“三资”台账，财务管理制度建设等进行了专题培训，进一步提高了三资管理人员业务水平；起草并通过区委两办出台《山亭区农村集体经济组织“三资”规范化管理办法》、《山亭区农村招投标实施办法》，进一步推进了集体三资规范管理。

二、2019年工作计划

坚持家庭经营基础性地位，以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，释放和激发农村发展活力。

（一）巩固和完善农村基本经营制度，继续深化农村“三权分置”改革。在完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策，巩固和完善农村集体土地所有权和农村土地承包经营权登记颁证成果，切实放活土地经营权，以解决好土地规范流转和散乱零碎土地为重点，依托农民合作社、家庭农场、农业企业和社会化服务组织等新型农业经营主体，促进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营。发展各类新型农业经营主体150家以上，新增规模经营土地面积2.5万亩，全区土地经营规模化率达到40%以上；

（二）健全农村产权交易市场体系。依托区镇（街）农经部门进一步促进城乡资源要素优化配置，结合农村集体资产清产核资工作，在摸清农村集体家底的基础上，把所有农村产权纳入农村“三资”管理信息化平台，切实做到农村集体资产保值增值，增加集体和农民收入。结合省“鲁担•惠农贷”业务，引导鼓励经营主体依法用经营权（使用权）抵押向金融机构融资，促其做大做强。

（三）加快推进农村集体产权制度改革。创新村级集体经济运行机制，全面推进集体产权制度改革，完成集体产权制度改革试点村（居）26个。全区273个农业行政村（居）改革试点完成率达100%。赋予村集体经济组织独立的法人地位。全面完成农村集体经济组织登记证书的发放工作，并赋予统一社会信用代码。发展新型集体经济，培植典型亮点。因村施策，立足优势，采取多种形式盘活集体资产、资源，壮大集体经济，积促进集体经济积累和增收，在消灭“空壳村”的基础上，逐步减少经济薄弱村。培植一批不同类型的改革试点典型，辐射带动全区改革工作，形成具有山亭特色的模式和做法。

2018年11月10日