抓好队伍建设 加强政策落实 切实做好基层党建工作

**位于我市东南部城郊、**中心区域，下辖10个行政村，镇政府驻地在**，辖区面积**平方公里，户籍人口数**人。**年，镇地区生产总值实现**亿元，农村居民可支配收入达到**元。辖区内现有**个党总支，****个党支部，其中农村党总支**个，支部**个。全镇党员总数******人。近年来，随着全市城市规模扩大和市中心南移，我镇城镇化进程加快，基层党建工作凸现新的问题，面临新的挑战。为深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会会议和全省农村基层党建工作研讨会精神，充分学习借鉴**经验做法，进一步强化农村基层党组织领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，结合我镇实际和工作经验现提出以下建议：

一、狠抓党员干部队伍建设

近几年来我镇下辖**个村当中有**个村先后开展“城中村”改造工作，在城镇化进程中当中涉及到征地拆迁、信访稳定、农民就业、集体经济发展的问题、矛盾日渐增多，部分党员干部的政治意识、工作作风上都暴露出一定问题。这对于基层党员干部而言无疑是一次挑战和考验。为了

农村党员干部是基层管理和服务最前沿的队伍和最基本力量，只有建设一支工作作风好，带头作用强，服务水平高的党员干部队伍，才能不断巩固和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。具体可以从以下两个方面入手。一是建立健全科学的党员干部考核机制。首先，每年年底进行的党员干部的考核评定往往偏重了阶段性的评价，忽视了对全年各个阶段工作情况的监督和评价,对党员干部的工作责任、成绩、不足等情况的判定过于笼统、抽象、简单，缺乏全面性。其次，年度考核采取的民主评议以支部为单位,考核结果只能反映党员干部在本支部所处层次，未能与其他单位党员干部进行横向比较,不能反映其真实水平和成绩。因此要充分结合基层党建工作实际情况，更新考核理念，改进考核办法，建立全方位、立体化、科学化的考核体系。例如，对干部业绩的考核要尽量量化，增强评定工作的参考价值和可操作性；将政策执行的连贯性、决策的长远性、班子整体的协作性纳入到考核体系，考量个人成绩的同时，促进队伍整体素质的提升；要建立横向、纵向相结合的考核方式，发挥阶段性考核和同水平考核的激励作用和参考作用。二是规范开展换届选举工作。村两委换届选举工作政策性强、涉及面广、环节多、任务重。“细节决定成败”，在换届选举中，要十分注重从细节入手，规范各个环节工作。去年年底，我镇党组织换届选举工作中，切实做到规范审批把关，严格审查提名候选人的任职资格条件，所有初步候选人都经公安及纪检部门审查。规范组织程序，严格按照“两推一选”的程序要求，做到了法定程序不变通，规定环节不减少，依法依规办事。从而保证了换届选举的顺利开展。

二、完善基层为民服务体系。

一是建立和巩固“三三”为民服务体系。通过有效整合财力、人力、物力等资源，围绕“三个中心”（便民服务中心、信访调解中心、党员服务中心）、“三服务”（集中服务、代理服务、上门服务）、“三联系”（信息平台联系、亮身份联系、恳谈会联系）的管理服务模式，努力推进基层服务体系的建立，打通为民服务的最后一公里。去年以来，我镇加强“三级平台、两个代办”建设，以镇为核心打造了10个规范化村级“便民服务站”，代办便民服务工作11项，大力简化办事程序，受到百姓的一致好评。二是针对性开展结对帮扶。在结对帮扶过程中，要针对帮扶对象自身的具体情况，在解决暂时困难的同时，通过向他们提供政策支持、就业信息、创业技能等，弥补他们的自身劣势，使他们通过自身努力增加收入。**年我镇以班子成员为核心共安排**0名包村干部，结对帮扶困难群众**7名，不仅解决了困难群众的实际问题，更发挥了党组织村村有人管、事事有人做的基层堡垒作用。

三、落实组织工作运行机制

为了促进基层党建工作扎实开展，解决影响社会和谐稳定的突出问题，基层党委要以落实组织工作运行机制为突破口，着力在促进组织工作制度化、规范化、常态化上下功夫。一是建立健全“六位一体”村级组织体系。建立完善村党组织、村民委员会、村代会、村监会、和谐促进会、村经济合作组织“六位一体”的农村组织管理体系，不断推进村级管理运行机制的建立和完善。近年来在我镇在推行“六位一体”村级组织体系中，由镇党委书记履行“第一责任人”职责，村党组织书记履行“直接责任人”职责，在乡镇和各行政村之间实行目标管理，层层分解，落实任务，严格奖惩，镇、村的日常事务管理水平显著提高。二是落实“一清四议两公开”工作法。针对农村权力滥用容易滋生腐败现象和因决策失误损害群众利益等问题，基层党组织要在健全完善村务、党务公开制度的基础上，进一步落实“一清四议两公开”工作法，规范和监督村干部权力行使，切实提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平。我镇各村在工作中，严格执行“一清四议两公开”工作法，制定议事清单，规范决策内容，严格决策程序，全面落实群众知情权、参与权、决策权、监督权。真正发挥好现有党员和村民代表的作用，推进农村事务公开的制度化，规范化、程序化，不断提升村级事务民主决策、民主管理、民主监督的水平。二是建立基层党组织治难转后机制。软弱涣散基层党组织是党建工作的薄弱点和影响农村和谐稳定的关键点，为了更好地巩固基层党建成果，开展治难转后工作，基层党委要运用好教育实践活动经验，建立农村软弱涣散基层党组织常态化整顿机制。近年来，我镇党委集中力量，整顿治理后进村党组织。重点在落实排查、整顿、督导、跟踪问效等制度上下真功、花力气，使后进村党组织的班子建设真加强、突出问题真解决、核心作用真发挥。

四、强化干部管理和培训。

随着农村经济发展和城镇化进程加快，党员居住日趋分散，人员结构趋于复杂，为了进一步优化党员结构，提升党员干部队伍素质，严肃党内组织纪律，规范党员队伍管理，基层党委要切实做好以下几方面工作：一是规范党内组织生活。结合基层实际情况，完善“三会一课”制度，提高“三会一课”质量。同时坚持开展好“党章学习日”民主生活会、民主评议党员等活动，紧盯政策落实，注重活动效果，促进党内组织生活常态化、规范化，适应基层党建的新形势、新要求。二是严肃处置不合格党员。按照明确标准，严格审议总体要求，加强失联党员的查找工作，创新流动党员的管理工作，重视问题党员的教育转化工作，严肃对待问题党员处置工作。通过开展该项工作，进一步理清党员队伍的现状，明确党员的政治纪律意识，增强党员与党组织的联系。三是加强党员干部培训。不断加强对党员干部的培训，提高党员队伍的党性修养和管理服务水平，是建设学习型政党的有效途径。特别是新形势下，农村发展过程中存在的问题和矛盾日趋增多，更需要基层党员干部具有过硬的政治水平和业务能力。自去年换届选举以来，我镇针对不同年龄、职务的党员，依据需要分别进行培训，先后组织村两委干部进行了新一届“两委”干部培训，两委干部候选人警示教育培训，新任党（总）支部书记纪律培训以及村干部廉洁自律暨三资管理培训。通过培训工作，着重提升服务群众意识和业务能力，提高党组织凝聚力，发挥党组织核心作用。

抓好基层党员队伍建设，加强党建政策的贯彻落实，为新形势下党建工作的开展和经济社会的发展提供了坚实的保证。在新的发展形势和发展机遇面前，我镇党委将始终坚持抓好基层党建工作，增强党组织与群众的联系，认真借鉴浙江以及全省先进的经验做法，将“党要管党，从严治党”的总要求落到实处。