在全市环境保护大会议上的讲话

在2018年全市环境保护大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市环境保护工作会议，目的是动员全市各级各部门进一步统一思想，提高认识，把环境保护的弦蹦得更紧，把工作压力传导下去，把工作劲头鼓得更足，全面打响污染防治攻坚战。

刚才，市环保局报告了2017年环境保护工作情况，指出了问题；有关县区、企业作了表态发言，讲的都很好。请大家结合本单位、本部门工作职责，找准问题，抓紧解决，务必采取有效措施，抓好工作落实，不折不扣的完成今年环保目标任务。等一会，郑书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、清醒认识生态环境保护形势，切实增强危机感和紧迫感

近年来，环境保护受到越来越多的关注，生态文明建设的地位提升到前所未有的高度。从国家层面看，党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心；党的十九大，明确提出了实现中国梦的生态环境保护目标，部署了推进绿色发展、治理突出环境问题、加大生态系统保护和改革生态环境监管体制四大任务，突显了党中央坚持绿色发展的坚定决心，生态文明成为新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分；“生态文明”写入《党章》和《宪法》，生态文明建设成为党和国家意志。从自治区层面看，自治区第十一次党代会提出要营造“三个生态”，把“山青水秀的自然生态”放在与“风清气正的政治生态”“团结和谐的社会生态”同等的高度，彰显了自治区贯彻落实新发展理念的鲜明态度。从我市情况看，市十二次党代会明确提出“实施绿色崛起战略，提升宜居城市发展新层次”的发展战略，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽××，打造宜居宜业宜人的生态市，显示了我市贯彻落实新发展理念，坚持环境保护与经济发展同步推进的坚定信念。

高度重视生态文明建设的信号从上到下层层传递，我们要提高政治站位，把思想、行动、工作重点统一到党中央要求上来，要站在“四个意识”的高度、站在政治的高度来看待环保工作，把环境保护放在经济社会发展大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、自治区关于加强环境保护工作的方针政策和决策部署，全力以赴抓好环境保护各项工作。

总的来看，党的十八大以来，我市全面贯彻落实新发展理念，坚持工业发展与环境保护同步推进，生态环境质量持续改善，成为生态宜居的现代化工业城市。但我们也必须清醒看到，当前我市生态环境保护仍然面临不少问题和困难。

一是打赢蓝天保卫战形势严峻。2017年，我市环境空气质量综合排名全区第13，其中优良天数比例为84.4％，低于全区85.5％的平均值，优良天数比例没有完成自治区下达的年度任务，我市的绩效考评也因此被扣了分。细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）的浓度分别为45微克/立方米、66微克/立方米，均高于全区平均水平。作为工业城市，我市环保历史“欠账”较多，以煤炭为主的工业能源消费结构和不合理的工业布局还未得到根本改变，特别是柳钢、柳化、柳电等重点排污企业处于城市上风向，污染排放集中，对城区环境质量影响大。今年，自治区下达我市的年度目标任务肯定比去年还要高、还要严，我们面临的困难、压力和挑战比以往任何时候都要大。大气污染防治是当前我市环保工作的重中之重，下大力气、全方位治理大气污染已经迫在眉睫、刻不容缓。

二是水环境隐患依然存在。饮用水水源地存在安全隐患，工业集聚区污水处理设施建设和管网建设滞后，竹鹅溪黑臭水体整治不彻底，小流域和农村水质污染突出。

三是噪声扰民问题未得到有效解决。经过噪声扰民专项整治后，噪声扰民问题虽然取得了阶段性成效，重点问题也得到了有效解决，但噪声污染投诉仍然偏高，群众反映依然强烈，离人民群众对高质量的生活环境要求还有一定差距。

因此，我们务必时刻保持清醒头脑，认清严峻形势，时刻绷紧做好生态环境保护这根弦，既要有坚决打好污染防治攻坚战的决心和信心，也要牢固树立生态保护红线和环境质量底线思维，切实增强工作紧迫感和责任心，发扬钉钉子的精神，一个节点一个节点地抓,层层传导压力,真正狠抓落实，稳扎稳打深入推进全市环境保护工作。

二、围绕改善环境质量核心，坚决打好污染防治攻坚战

环境质量事关群众身体健康，是人民美好生活需要的重要组成部分。正如习总书记所说，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。当前，我市环境质量总体稳定，但面对国家、自治区和市委市政府既定的环保目标任务，我们还面临一些急需解决的环境问题。根据中央的要求，污染防治攻坚战的主要任务是，实现主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。自治区也相继作出一系列安排和部署，明确了污染防治攻坚战的“路线图”和“工程图”。我们必须严格落实好中央和自治区提出的硬指标、硬任务，牢固树立“环境质量只能变好，不能变差”的底线思维，把握主动权，打好主动仗，共同绘好这张“生态蓝图”。

一是全力打赢蓝天保卫战，增强蓝天幸福感。这项工作中央反复强调，而且明确指出是“打赢”而不是“打好”，也就是说，只能不折不扣地去完成，没有任何退路，没有回旋余地。我们必须举全市之力攻坚克难、背水一战、务必全胜。各级各部门一定要理清思路早部署、明确目标早谋划、突出重点早行动，针对区域大气污染突出问题，抓住秋冬季、春节等重点时段和源头治理，研究制定攻坚方案，明确大气污染防治工作的目标、时间表、路线图和重点任务，在能源消费结构调整、产业结构优化、燃煤锅炉整治、扬尘治理、黄标车老旧车淘汰、工业企业污染治理、秸秆禁烧等重点领域和关键环节使狠劲、齐发力，突破一个一个瓶颈、攻下难关，才能夺取蓝天保卫战的胜利。环保部门要对各县区空气质量改善和重点任务进行排名、通报和考核，对空气质量同比恶化、空气质量排名靠后的县区，公开曝光并责令限期解决，对问题突出、整改缓慢的，要进行约谈和问责。

二是着力开展清水行动，保障饮用水安全。水是生命的起源，更是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。水污染防治是事关身体健康的大事，容不得我们半点马虎。各级各部门要坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，全面落实“河长制”，加强入河排污口的监督管理、水源保护区的清理整治和交界断面水质的联防联控，重点推进竹鹅溪黑臭水体整治、洛清江流域水污染防治、柳江河流域水环境综合整治、生态湿地、海绵城市、工业园区污水处理设施建设等项目实施。要加大力度清理整治县级饮用水源地保护区内违法排污企业，清理整治市区饮用水水源保护区内存在的交通穿越问题，尽快消除水环境风险隐患，确保水质安全。要持续推进竹鹅溪黑臭水体整治，加快完善生态修复、河道拓宽、边坡修整、人行步道等配套项目建设，制定“长制久清”工作方案，建立长效管理机制，全面消除城市建成区内河黑臭水体。要持续开展“清洁水源”活动，大力实施农村环境综合整治项目，不断改善农村水环境。

三是扎实推进净土行动，改善和保持土壤环境质量。土壤安全关系到蔬菜和粮食安全，事关民生发展大计。2017年，我市开展了重点行业企业用地土壤污染状况调查试点，并取得了阶段性的成果。今年，要编制完成土壤污染治理与修复规划，全面开展土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。各产粮大县、粮源基地县和蔬菜产业重点县要强化土壤环境管理，根据制定的方案落实土壤环境保护工作。国土、环保、农业、住建、规划等部门要加强沟通协调，对污染地块的开发利用实行联动监管，加强污染地块管理，确保用地土壤环境安全。

四是持续开展噪声污染整治，营造安静舒适环境。近年来，随着经济社会发展，城市化进程加快，我市同全国许多城市一样，环境噪声污染问题日益突出，噪声污染纠纷频发，噪声扰民已经成为市民投诉的热点、焦点问题。2017年，对于“噪声扰民”问题，郑书记亲自作出批示，市政府召开专题会议，制定整治方案，通过大家的共同努力，有效地解决了一批噪声污染问题，但治理成效离老百姓的期望还有较大差距。各城区政府、各部门要高度重视群众反映的突出问题，组织力量、下大力气、持之以恒抓好噪声污染专项治理，对群众反映强烈的建筑施工噪声和餐饮、娱乐等社会生活噪声，采取有针对性的污染防治措施，解决群众长期投诉的噪声扰民热点、难点问题，营造市区和谐安宁的生活环境，还市民一片宁静。要加大督办、考核和问责的力度，对于工作推进不力、整治效果不佳的单位和责任人，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的是一定要问责，以加大督促检查问责力度促进噪声污染专项整治出实效。

五是认真抓好中央环保督察整改“回头看”，深化和巩固整改成果。2017年，我市根据中央环保督察反馈意见和自治区统一工作部署开展了反馈意见问题整改，涉及我市的6大类10个问题全部完成了整改验收销号。但是，验收销号并不意味着大功告成，就可以高枕无忧、甩手不管了，整改问题随时可能出现反弹和复发。中央和自治区已经在部署中央环保督察整改情况“回头看”工作了，如果不能把中央和自治区决策部署落实到位，不能把中央环保督察反馈意见问题整改到位，“回头看”如若发现问题就是失职，就要追究责任。我们必须在督察组来之前，先做好自查自纠，再次梳理和检查有关方面内容和环节，及时查缺补漏，确保在督察时不出纰漏。各级各部门必须保持环保高压态势，全面系统梳理整改完成及长期坚持等情况，重点对中央环保督察反馈意见的10个环境问题整改落实情况和中央环保督察组交办的106件环境问题的整改落实情况开展复查复检、督查督办，发现问题及时采取有效措施解决，确保问题整改到位，不留漏洞、不留死角、不留盲区。

三、切实强化各项保障措施，全面开创环保工作新局面

一要加强组织领导。近年来，中央出台了一系列推进生态文明建设的文件，明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责，自治区也出台了《广西壮族自治区落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的实施细则》，进一步强化了责任要求。各级各部门，尤其是主要负责同志，一定要高度重视这种新的变化和新的要求，严格落实《××市环境保护工作职责规定》，切实履行好环保职责，加大统筹协调力度，做好第一“守门人”，看好“责任田”，负起责任用心干、开动脑筋创新干、撸起袖子加油干，担当起该担当的责任，坚持一张蓝图绘到底、干到底。

二要加强协作配合。环境保护是一项系统工程，方方面面、各条战线都是“主战场”“主力军”。环境保护工作的有效落实，需要各级各部门齐心发力、齐抓共管。环保部门要发挥好总协调、总督导的作用，依法督促各县（区）、各部门和企业把环境保护的任务和措施落到实处。各有关部门要按照职责分工，切实抓好各自职责内的环保工作，与环保部门加强协调和配合，密切协作，共同推进我市环境保护工作的纵深开展。

三要严格督察检查。要根据工作重点和工作进展情况，适时开展联合督查、专项督查，对问题突出、环保责任落实不力的地方，通报批评、公开约谈、挂牌督办。不断加强环境执法监管，进一步完善环境司法联动机制，强化对重点行业、重点区域、重点单位的环境监管，采取经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多项执法手段，碰硬较真、严管重罚、重拳出击，全力打击环境违法行为，维护群众环境权益。

同志们，守住生态环境底线，加强生态文明建设，是我们责无旁贷的政治责任和每一位领导干部的职责使命。美丽的生态蓝图已经描绘，污染防治攻坚战的号角已经吹响，奋进新时代已经时不我待，开启新征程必须只争朝夕。我们要顺应新形势，履行新使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，大力推进生态环境保护和生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的生态环境需要，为建设天蓝、地绿、水清的美丽××做出更大的贡献。

谢谢大家。