切实加强党的执政理论建设

中共中央党校党建教研部、中共青海省委宣传部和青海省委党校近日在青海省西宁市联合举办“全国党的执政能力建设理论研讨会”。来自全国各地的长期从事党建研究的专家学者一致认为，深入研讨加强党的执政能力建设问题，对于准确把握新形势下我们党执政的内在规律和基本要求，不断提高党的领导水平和执政水平，具有重大意义。把握党的执政能力的科学内涵和执政能力建设的重点。与会者指出，党的执政能力指的是党在领导国家政权过程中，完成自己的执政目标和任务、赢得最广大人民的信赖和支持、适应外部环境挑战的能力。党在执政过程中应处理好党与公共权力的关系、执政党与参政党的关系、党与人民群众和人民团体的关系以及党的内部关系。加强党的执政能力建设，应把握“执政兴国”和“执政为民”两个重点，抓好理论武装和实践经验总结两个途径。抓好理论武装，应做好两个转化工作：一个是把“三个代表”重要思想转化为路线、方针、政策和工作思路、决策，这一过程实际上是党的执政能力提高的过程；另一个是把科学理论转化为干部形象，这是群众看党的执政能力的一个重要依据。坚持马克思主义的执政理论与我们党的执政实践相结合。与会者强调，加强党的执政能力建设，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，体现时代性、把握规律性、富于创造性；按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，认真研究解决党的执政能力建设中存在的具体问题，从整体上提高党的执政能力和执政水平；以确立科学的执政理念和增强执政意识为前提，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以不断强化执政主体的作用为关键，以改革和完善党的制度体系和健全工作机制为重点，不断研究新情况，解决新问题，创立新机制，增长新本领；以提高党的执政能力为重点，以改革的精神全面推进党的建设，不断提高党的创新力、凝聚力和战斗力；深化干部制度改革，围绕提高政治意识、大局意识、责任意识和执政能力，大规模地培训干部，建设高素质的干部队伍，加强党的基层组织建设；认真总结党的执政经验，借鉴世界其他政党的有益做法，探讨研究共产党的执政规律。不断完善党的执政理论体系。与会者指出，工人阶级政党夺取政权不容易，执政特别是长期执政更不容易。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。只有坚持不懈地加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政地位。在总结经验教训的基础上，开展全面、系统、深入的研究，认识执政规律，把握执政规律，不断完善我们党的执政理论体系，是理论工作者义不容辞的责任。

提高党的执政能力

必须切实加强党风廉政建设

执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，既是党自身建设的一个重要组成部分，又对党的各方面建设发挥统领作用。党的执政能力的强弱，直接影响着党的各方面建设的成效，直接关系到党的执政地位是否巩固。

党的执政能力，决定着党在人民心目中的形象，也决定着党的凝聚力、向心力和战斗力。特别是在社会主义市场经济条件下，党的执政能力在某种意义上说，决定着党的生死存亡，通过对基层党政组织在执政方面的调查，笔者认为，就现实阶段而言，党的执政能力建设至少存在以下几个方面问题：

一是一些领导干部和领导班子的素质不高、能力不强。有的不注重学习、不更新知识，正确认识和科学判断形势的能力不强；有的不会按市场经济规律和科学规律办事，驾驭社会主义市场经济的能力不强；有的对各种社会矛盾、利益关系缺乏系统的把握，应对各种复杂局面的能力不强；有的不善于运用法律手段管理经济和社会事务，依法行政的能力不强。

二是一些地方党的基层组织建设还比较薄弱，党内民主制度不够健全，特别是保证民主集中制贯彻执行的具体制度尚不完善，一些党员不能发挥先锋模范作用。面对改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，面对层出不穷的新情况、新问题，不少基层党组织在组织设置、工作内容、活动方式等方 1

面都存在着许多不适应，凝聚力、战斗力不强。

三是腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。近年来，新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的大案要案以及侵吞国有资产案件频繁发生，作案手段趋向隐蔽化和高智能化，案件的复杂程度和查处难度明显增大。在一些地方和部门，干部贪污受贿、徇私枉法、买官卖官、以权谋私等问题还比较突出，重大违法违纪案件特别是高级领导干部违法犯罪案件时有发生，个别领导干部自觉抵制来自各方面诱惑的能力不强。

这些问题，不但严重损害党的形象和威信，而且已经和正在影响党的执政成效、削弱党的执政基础。要引导全党同志特别是领导干部，从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断增强对新的历史方位和执政使命的适应力，增强对各种消极腐败因素的免疫力，增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。笔者认为提高党的执政能力必须切实加强党风廉政建设，重点从以下三个方面入手。

第一、突出教育重点，提高党员干部素质，增强拒腐防变的能力

一是要进一步开展“三个代表”重要思想教育，加强各级领导班子建设，提高党员干部特别是领导干部素质；二是开展好“两个务必”教育，使党员干部牢固树立谦虚谨慎和艰苦奋斗思想;三是开展好忧患意识教育,不断提高党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识;四是开展好勤政廉政典型示范教育,让党员干部干有遵循、学有榜样;五是开展好警示教育，注意用反面典型鞭策自己,做到警钟长鸣;六是开展好世界观人生观教育,不断提高党员领导干部

拒腐防变的能力;七是加强“两手抓”教育，不断提高领导干部组织开展反腐倡廉的工作水平；八是开展好保持党的先进性教育，使我们的党永远保持生机和活力，永远立于不败之地。要通过各种教育活动，使党员干部特别是党员领导干部自觉加强世界观改造，筑牢筑严思想道德防线，自觉做到“慎权、慎欲、慎独、慎微”，把好金钱关、名利关、权力关、人情关和色情关。

第二、落实制度，运用管理手段，从源头上预防和治理腐败 提高党的执政能力，关键是提高党员干部尤其是领导干部的执政能力，而解决人的问题，既要靠教育，又要靠制度。制度建设是解决人自身问题的重要手段。一是要坚决贯彻执行党的各项方针政策以及党纪政纪条规和制度，加大检查力度，保证各项规章制度的有效落实；二是突出重点，认真贯彻党风廉政建设责任制规定，并抓好配套的制度建设。诸如关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费的规定，关于党政机关公务通讯工具管理办法等；三是严格执行党风廉政建设多项制度。诸如收支两条线管理办法，领导干部离任审计制度，建筑市场招投标管理制度等；四是结合当地实际，建立 ……此处隐藏3474个字……于加强党的执政能力建设理论及其现实意义

摘要：党的执政能力，是执政党掌握运用国家政权，为实现党的奋斗目标，推动社会发展与进步所具有的能力和水平。加强党的执政能力建设，是无产阶级政党始终坚持的一个重要建党思想。

毛泽东党的建设的理论，强调把思想建设放在首位，把党的建设同党的政治路线紧密联系起来，同时加强组织建设，作风建设，强调党的团结和统一。这些系统化的理论对于今天加强党的执政能力建设，保持党的先进性仍具有重要的指导意义。

关键词：毛泽东；执政党；能力建设

毛泽东的党建理论遵循了中国共产党所处时代、社会环境、阶级关系、所经历的革命道路、斗争形式的极大的特殊性，迎合了历史的要求，以极大的独创性，把马克思列宁主义建党原理同中国共产党的具体实践相结合，创立了一整套有中国特色的党建理论。

一、提高党的执政能力必须重视思想建设

毛泽东指出中国共产党组织不仅在外部直接处于汪洋大海般的农民和小资产阶级之中，而且在党内，农民和小资产阶级出身的党员占了大多数。这样就不可避免地把资产阶级的和非无产阶级的思想观点和作风或多或少地带到了无产阶级政党内。无产阶级思想与农民、小资产阶级思想的矛盾，成为党内最本质的矛盾。为了肃清矛盾，维护无产阶级思想的统治地位，在著名的古田会议上，毛泽东强调必须把思想教育和思想建设放在党的建设的首位。

1948年9月，在筹划中华人民共和国的中央政治局会议上，毛泽东提出：“我党的理论水平，必须承认还是低的，必须提高一步。这样大的党，在许多基本理论问题上或是不了解，或是不巩固??我们在理论上要提高，还要普及。”中国共产党执政后，毛泽东坚持把党的思想建设摆在非常突出的地位。他认为，只有以马克思主义为指南的党，才能保持党的无产阶级先锋队性质。因此，他提出“领导我们事业的核心力量是中国共产党。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。

在执政党建设过程中，毛泽东一直认为，加强党的思想建设，最主要的是加强马克思主义理论教育和党的基本知识教育。一方面必须深入地学习和研究马克思主义理论，提高全党的马克思主义理论水平，使共产党员不仅有深厚的马克思主义理论知识，而且要善于运用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决中国革命和建设中的实际问题，以克服主观主义的倾向。另一方面，要加强党的基础知识教育，使每一个党员都时刻认清党的无产阶级性质、党的全心全意为人民服务的根本宗旨和为实现共产主义而奋斗的目标。按照党员的标准严格要求自己，永远保持共产党员的先进性。

现如今，我国人民允许私营业主加入中国共产党的执政队伍，这对我党既是机遇也是挑战，为了能使这些优秀人才在党的队伍里发挥机智才干，而又不影响我当党的阶级性质，更要加强党的思想建设，巩固无产阶级的思想地位。

二、提高党的执政能力必须重视组织建设

毛泽东认为，在组织上建设党，主要是依靠民主集中制原则和严格的纪律把党建设成为坚强的无产阶级政党，他强调民主集中制原则是民主与集中的辩证统一，是中国共产党的根本原则，只有坚持民主集中制原则，才能保证党的思想上的统一，组织上的巩固和发展。

毛泽东在领导中国共产党建设的长期实践中，创造性地运用民主集中制原则，丰富和发展了民主集中制的理论。早在1945年党的七大就把毛泽东提出的“下级服从上级、个人服从组织、少数服从多数、全党服从中央”意见写进了党章。1948年，毛泽东为中央起草了《关于健全党委制》的决定，指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，“一切重要的问题，均须交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，做出明确规定，然后分别执行”。1957年，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中多次论及了民主与集中的关系，他指出：“在人民内部，民主主要是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应该片面的强调某一个侧面而否定另一个侧面。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。在这个制度下，人民享受着广泛的民主和自由；同时又必须用社会主义的纪律约束自己。

民主集中制原则对于我们构建社会主义和谐社会仍具有很强的现实意义。充分发挥党内民主，实现党在政治地位上的平等，有利于党内关系的和谐统一，从而有助于我党做出正确的方针政策，为全国

人民谋福利。另外，在充分民主基础上实现集中，能够代表最广大人民的利益和全党的意志，能够促成我党步调和行为的统一，党才有力量。党内党外，和谐统一，从而实现我们的社会主义和谐社会。

三、提高党的执政能力必须加强作风建设

重视党的作风建设，是毛泽东建党理论在中国的独创性贡献。党的作风，是指党在思想、政治、组织和工作等各个方面表现出来的行为方式，体现着党的行为准则和精神风貌。因此，毛泽东一直把党的作风建设提高到工人阶级政党的党性原则的高度，把它作为提高党的执政能力之必须。

毛泽东在党的七大政治报告中指出：“以马克思列宁主义的理论武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。这就是党的三大优良作风。毛泽东认为，执政党最容易犯的毛病，就是官气十足，官僚主义严重。中国共产党作为执政党，中央和地方的领导岗位大都由共产党员担任。而官气十足，耍官僚主义，以及不断滋生的以权谋私、贪污腐败等，必然导致严重脱离群众，甚至葬送党。为此，毛泽东在1953年1月5日以中共中央名义给各中央局、分局并转各省市区党委、地委、县委和中央各部门、中央人民政府各党组织的指示信中指出：“官僚主义和命令主义在我们党和政府，不但在目前是一个大问题，就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。”毛泽东强调：“任何人不论官有多大，在人民中间都要

以一个普通劳动者的姿态出现。决不许可摆架子，一定要打掉官风。

毛泽东关于党的作风建设的创设性建议有助于我党走群众路线，抵制腐朽的官僚思想，是我党保持同人民群众的血肉联系、加强党在人民群众中的公信力的不可或缺的有力武器。

毛泽东关于加强党的执政能力建设理论内容丰富，含义深远。它不仅在中国革命和社会主义建设道路探索时期对执政党的建设具有指导意义，而且对处于社会主义现代化建设新时期执政党的建设仍然具有重要的现实意义。我党必须不移的贯彻和执行这一建设理论，领导全国各族人民向社会主义现代化挺进。

参考文献：毛泽东选集（第3卷）人民出版社

毛泽东选集（第4卷）人民出版社

毛泽东思想概论高等教育出版社

党的执政能力建设理论

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