全省县域经济发展暨资本扶贫工作培训对接会上的讲话

全省县域经济发展暨资本扶贫工作培训对接会上的讲话

各位领导，同志们、朋友们：

今天省政府金融办、江西证监局、上海证券交易所、招商银行南昌分行联合举办全省县域经济发展暨资本扶贫工作培训对接会，主要目的是为了贯彻落实省政府主要领导关于加快推进我省24个国家级贫困县扶贫优惠政策，利用资本市场加快发展的批示精神，帮助县域经济利用好资本市场各类工具，进一步加强对金融促进县域经济发展重要性的认识和理解，推动县域经济加快发展。我谨代表主办方向前来参加此次培训的各县（市、区）人民政府、金融办（局）、政府融资平台和拟上市挂牌拍企业及中介机构的领导和朋友们表示热烈的欢迎！向前来为培训班传经送宝的上海证券交易所、招商银行、招商证券、鹏元资信、中信信托的专家们表示衷心感谢！

9月9日，中国证监会出台了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》。证监会的《意见》是落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神的重要举措，也是推进贫困地区与全国同步小康的具体措施，为贫困地区产业发展和加快脱贫致富给予了强力支持。那么如何抓住这样的政策机遇，推动贫困地区企业享用这一“红利大餐”就十分重要，等一下证监局的滕局长和交易所的魏博士会为大家深入解读，下面我就推动资本市场扶贫和县域经济金融发展方面谈几点意见。

第一，充分认识金融的重要作用

91年小平同志在上海浦东视察的时候谈到金融有一句耳熟能详的经典名言：“金融很重要，金融是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。”这说的是金融与实体经济的关系，作为实体经济的“血液”，没有繁荣的金融业，实体经济的快速发展就没有支撑；实体经济同时又是金融业发展的基础，没有健康快速发展的经济，金融就会变成空中楼阁。省委、省政府领导高度重视金融工作，鹿心社书记和刘奇省长在不同场合要求各级领导干部要理解金融，热爱金融，拥抱金融，地方党委政府要积极主动，创造性地去抓金融工作，自觉运用现代金融实现经济的融合，资源配置与需求的对接。今天来的有各县区的主要领导和分管领导，我想强调一点的是，要加强对金融工作的重视，金融工作弹性很大，抓与不抓，区别很大的。一个地方要想跨越式发展，直接赶超进位，没有现代金融的支持，肯定是一句空话。山东沂蒙山老区有关沂源县原来一家上市公司都没有，通过持续不断的努力现在有6家上市公司，成为山东省县域经济的强县；湖北的通山县通过积极对接多层次资本市场有15家企业在湖北股权交易中心挂牌，14年以来累计为当地引入外部资本10多个亿，这些地区的先进经验值得我们认真学习和体会。

第二，强力推动县域金融和资本市场发展

一是以资本市场扶贫为契机，推进县域股权融资。证监会的《意见》，明确“以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。一要强力推动企业申报。我省24个纳入政策支持范围的国家级贫困县，要将推动企业上市挂牌作为一项政治任务，认真学习领会政策，立足当地产业发展特色和实际，采取“一企一策”等有力措施，加大对相关产业龙头企业改制上市的扶持培育。要加大企业的挖掘和梳理工作，各地金融办要主动作为，把经过培育1到2年内具备上市条件的企业纳入全省重点拟上市后备企业库进行重点培育，在申报各类政策性资金方面给予优先支持，加快企业改制上市进度。二要充分利用好政策，各地要结合各地上市工作的实际情况，积极引进和推动符合条件的非贫困县企业到本辖区国家级贫困县注册落户，为落户企业提供全方位服务，推动其早上市、早融资，以资本带动产业发展，有力推动贫困县域经济转型升级，力争用1-2年的时间，实现我省国家级贫困县上市公司或新三板挂牌企业全覆盖。三要加强宣传辅导。省政府金融办在此次会议后，将会同相关专业机构对24个贫困县进行走访和辅导，为拟上市企业提供全方位的辅导和服务，也希望各地积极行动起来，加强宣传和指导，推动更多的企业利用好扶持政策，早日进入资本市场。四要加强与中介机构对接沟通。要积极组织证券公司、会计师事务所、律师事务所开展一条龙服务，加强与交易所和全国中小企业股份转让系统沟通衔接，确保达到“即报即审、审过即发行和挂牌”成效。贫困县区还要加强与对口挂点券商的联系沟通，前期省金融会同、赣州、吉安、上饶等设区市金融办与华融、兴业、世纪、国泰君安、联讯等券商进行了对接，确定了瑞金、赣县、于都、余干、上犹等一批挂点县区，希望尚未确定扶贫挂牌的县要主动对接，积极作为，年内完成挂点相关工作。五要发挥区域性股权市场的积极作用。去年我省成立了江西联合股权交易中心，运行近一年来，取得了一些成绩，挂牌展示企业达808家，累计为中小微企业融资44.33亿元，推动11家企业赴新三板挂牌。江西联合股权交易中心要充分发挥孵化、辅导和为中小微企业融资的综合性金融平台的作用，推动更多中小微企业，特别是贫困地区的企业进入资本市场，利用好各种资本工具，助推企业加快发展。也希望各地对他们的工作给予大力的支持和帮助，共同推进县域股权融资的发展。

二是要发挥融资平台在县域经济发展中带动作用。今天各县区100多家融资平台的负责同志也来了，你们直接服务于县域经济发展，是县域经济社会建设和发展的主要推动力量之一，目前我省各级融资平台已发行各科债券融资工具259只，总额规模达2772亿元，加权平均成本为5.9%。今年以来，国内民间投资持续下降，5、6、7、8三个月增速仅为3.89、2.82、2.11和2.14，面对民间投资不断下滑的局面，政府主导的投资仍然是托底经济、拉动就业和需求的主要力量。今年以来，国家发改委、证监会、银行间交易商协会陆续出台了一些政策，增加了如养老、城市停车场、双创孵化、城市地下综合管廊、配电网络、绿色产业、永续债券等专项债券，并逐步放宽县级融资平台利用公开债券市场发行各类债券和融资工具的门槛和要求，有不少县级融资平台也纷纷在公募市场发行债券。我省经过多年努力，省高速投资集团、省铁路投资集团、省水利投资集团、南昌市城投、赣州城投等省市级平台已经走出一条产融结合发展的路子。各地要抓住当前的机遇，把投融资建设平台作为带动地方经济社会发展和建设的重要抓手。一是归集资源。将分散的收入、有形及无形资产优化整合，集中到平台公司进行市场化投融资和经营运作，通过市县联动，着力打造1-2个信用评级在AA以上的优质平台公司。二是拓宽渠道。加强与发改委、证监会、交易商协会的沟通合作，充分利用企业债券、公司债券、债务融资工具等，特别抓住债务置换、专项基金、绿色专项债等有利政策，推动县级平台发行小微企业增信集合债、双创集合债等创新产品。三是搭建新平台。大力推动PPP模式，与民间资本共同开展城镇基础设施、社会福利保障事业、公共服务等各领域的投资与建设。目前省里正在借鉴“中民投”“渝民投”“粤民投”等经验，组建“赣民投”，各地要认真研究，大胆创新，通过各种形式鼓励民间资本参与地方经济社会建设。

三是要坚持发挥信贷在县域经济发展中的主渠道作用。江西作为经济和金融市场欠发达地区，传统银行信贷仍然是企业获取发展资金的主要途径。在当前经济下行压力不断增大，中小微企业融资日益困难的形势下，要严密关注地区的信贷投放情况，采取各种积极措施引导金融机构贷款向中小微企业和“三农”倾斜。一要抓金融机构的引进和信贷的投放，各地金融工作部门要以千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的“四千精神”，积极争取银行金融机构的支持，狠抓信贷投放；二要注意财政金融政策的联动，要继续贯彻好推行这几年推行的“四项制度”，地方政府倒贷制度、银行抽贷定期报告制度、问题企业贷款处置协调制度、金融纠纷案件快速处置制度。地方政府要积极有所作为，加强这方面协调，切实帮扶，在银行企业架起桥梁架，真正使金融市场的资金滴灌到小微企业和“三农”的田间地头。三要充分发挥政策性金融的支持作用。用足用好国家实施“一带一路”、“走出去”战略、棚户区改造、扶贫攻坚等政策，以国开行、农发行、进出口银行等政策性银行为主力，商业银行等金融机构积极参与，不断加大金融投放。

四是不断提升金融发展环境。这几年来，通过各地、各部门的共同努力，我们省保持了一个良好的金融生态环境，我们没有出现像浙江、广东、云南、四川等周边省份样出现企业跑路潮和倒闭潮，更没有出现比较大的金融风险，这是一个非常难能可贵成绩。这两年江西的信贷和直接融资增速排在全国前列，很重要的一个原因是我们维护了区域金融稳定。一要大力推进社会信用体系建设，着力完善全省社会信用信息数据平台，建立健全多种形式并存的征信机构体系和信用监督与失信惩戒制度，营造诚实守信、规范运作的良好市场环境和社会信用环境。二要完善金融法制环境。建立完善金融诉讼案件快速处置机制。积极推动与司法机关建立处理金融纠纷案件的快速处置机制，切实维护金融机构合法权益。三要加强对区域经济发展、结构调整和转型升级等方面情况的跟踪分析，关注实体经济存在的风险隐患，特别是产能过剩行业和企业、房地产、地方政府性债务等领域风险及其对金融业的影响。着力遏制非法集资案件高发态势，确保不发生系统性、区域性金融风险。四是加强金融人才队伍建设。当前地方党政领导干部、重点企业骨干当中，具有金融学科、从业背景的干部比较少，相当一部分人还缺乏现代金融意识，对金融工作不太重视，办法也不多。金融高端人才比较缺，善于资本运作的领军人才和高端人才还比较稀缺。要继续完善国家“一行三会”和金融机构总部优秀干部和我省党政干部双向挂职交流机制。最近省委组织部、省人社厅和金融省办组织了两期厅处级干部及金融企业负责人赴浙江和上海进行金融知识培训，就是要不断提升领导干部的金融意识和操作能力。各地也要结合实际，积极开展相关方面的工作，不断提升干部和企业家的金融意识和能力。

此次培训班得到了上海证券交易所、招商银行南昌分行和相关中介机构的大力支持，授课内容非常丰富，希望在坐的各位同志珍惜此次机会，认真听课、加强交流、建立联系，力争取得实效。也希望相关中介机构要以此为契机，进一步加大工作力度，为企业提供优质高效的服务，支持全省各县市特别是贫困县市经济金融加快发展，同时支持推动更多的江西中小企业赴资本市场上市挂牌融资。

最后，预祝此次培训班圆满成功，祝大家身体健康、万事如意！