在乡镇级经济工作综合考核培训会上的意见讲话
同志们:
今天我们召开一个短会,主要是部署一年一度的镇级经济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核,是对一年来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这项工作,对于客观把握全市经济发展全局,对于进一步激励先进、鞭策后进,对于激发全体镇级干部进一步宏扬“三创”精神,
大力发展镇级经济,加快我市“两个率先”步伐,将起到十分重要的促进作用。刚才,有关部门负责人就考核工作进行了培训,请大家在考核过程中严格把握。下面,我就这次考核工作强调三点意见。
一、考核认识要统一
镇级经济是统筹城乡经济的结合点,是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展,是实现经济总量扩张、促进财政收入增长、农民增收,加快工业化、农业产业化和城镇化进程的客观需要,是解决农业、农村、农民问题,缩小城乡差距的迫切要求,也是力争“两个率先”的基础工程。原创:http://www./因此,我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展,镇级干部的工作实绩就无从谈起,也就难以担负起“为官一任,造福一方”的重任。我们进行多年的镇级经济工作综合考核,就是客观、公平地反映了各镇级经济工作,总体来说起到了良好的激励和导向作用,有力地促进了全市经济和社会的全面发展。为此,我们要进一步认清这次考核工作的意义,明确这次考核面临的新特点。
一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初,在设置考核指标中,市委、市政府都注重结合中央、上级党委、政府现阶段的政策精神,力求通过考核,引导领导干部转变工作思路,使其工作与时代发展要求同步。因此,经过多年的考核,不少镇都表示对实绩考核充满信心,认为只要能够吃透《考核办法》的精神,根据考核指标结合实际情况抓准着力点,发挥出自身的优势,就一定能够走出一条符合自身实际的发展路子。
二是有利于引导加强和改善干部队伍管理。由于在考核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来,同时,始终注重一个“实”字,通过实实在在地考,来引导广大干部实实在在地干。所采取的帐实结合,以书证为准的考核方法,保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核思路引导下,对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排名在前的要保持先进,排名落后的要缩小差距,争先创优,从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情,形成了你追我赶、不甘落后抓发展的局面。而且,各镇以此为契机,结合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法,改变了过去一些干部作风散慢、办事效率低下的问题,提高了队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制,大家普遍认为,对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛,激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意义。
三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作的生命力,关键在于对考核结果的运用。我们反复强调,考核结果不是给干部贴上优劣的符号,也不仅仅是给党政予以奖惩,而是为了激励大家改进工作,提高绩效。通过考核,我们建立起了“凭实绩用干部,凭实绩评先进”的机制,激发了广大干部的内在活力和动力,调动了广大干部的积极性,增强了加快发展的责任感和紧迫感。
特别是过去的一年,全市各级紧紧围绕“两个率先”和全市农村经济发展的预期目标,牢牢把握“五个大力、五个加快”的总体要求,不断深化改革,创新思维,扎实工作,农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此,今年镇级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经济继续保持高位、高效、高速运行,乡镇工业主要经济指标增幅都在35左右,比去年高出5个百分点,一部分镇的发展速度超过了50,特别是各镇的规模工业有了较快的提升,1-11月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅分别达到了50.2和52.5;二是农民收入继续快速增长,农民人均纯收入预计为6613元,增长15。(统计局预计数);三是乡镇工业考核与去年相比,加大了对工业集中区、标准厂房建设、规模工业、集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的考核力度,特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元以上销售实行分段计分后,调动了各镇发展规模以上企业的积极性;四是考核内容新增了对特色农业和农村“三清”工作的考核,以体现对特色农业、项目农业发展以及新农村建设的重视;五是加大了对民营经济发展的考核力度,下达了年度民营经济责任目标,出台了考核奖励办法,并实行了单项奖励;六是各镇党委、政府“争先创优”的考核意识进一步增强。为此,我们必须更加高度重视这次考核,并针对新的考核特点,按照考核要求和程序,认真细致地做好考核工作。
二、考核任务要明确
在考核过程中,大家要认真学习、深刻领会市委、市政府出台的《2014年度镇经济工作综合考核办法》及《考核细则》,进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。
1、考核组织。05年度镇级经济工作综合考核工作在市委、市政府的领导下进行,由我任领导小组组长,奚市长、王市长任副组长,农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企业局姜
局长为考核负责人。农工办为考核牵头扎口部门。考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和社会保障局等10个部门抽调40多名业务骨干组成。各职能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要相应成立专门的领导小组和工作班子,由党委、政府主要领导任组长,同时必须对应市考核部门明确对口单位专人准备迎接考核。
2、考核方法。参加今天会议的有从10个责任单位抽调的40名业务人员,同时也邀请了各镇分管考核工作的领导一并参加,原创:http://www./主要是进行考核前的集中培训,以便达到上下统一,口径一致。这次考核工作设三个考核小组,每个考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分别归入到三个考核小组,并负责本部门涉及内容的考核。各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表,并由市委农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中,一镇一天,分工负责”的方法,除平均增速外,所有数字和得分一律以第一现场记录为依据,另外,凡市有关部门直接提供考核数据的,以部门提供数据为准,如新办企业数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有基础资料均由各镇镇长签字,政府盖章,考核责任人、考核小组负责人签字,并一式三份,一份交镇,一份交考核责任单位,一份交市委农工办统一存档,以备查阅和核对。
3、考核时间。定于元月11日至15日,共5天时间。考核结束后,市考核领导小组组织封闭式计分汇总。
三、考核纪律要严明
镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强,要求也很高,要按时高质量保证做好,必须要有严格的纪律,统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。
一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的《关于印发2014年度 ……此处隐藏8543个字……带头示范,外出开展招商活动。组织小分队,有针对性地开展专业招商。加强与各界人士交流,开展中介招商、网上招商、乡情招商、亲情招商。
3、推进“二次招商”力度,提高土地利用率。要进一步强化经济园区的规范管理和服务意识,树立经济园区良好的品牌形象。要加大对已落户我区的企业服务工作,鼓励已经投产的外来投资企业增资扩股。要加大闲置土地、厂房的“二次招商”力度。加强调查排摸,及时掌握动态情况,强化对空置厂房的信息发布,使现有的土地或建成的厂房能实现“二次招商”,提高土地利用率。
(三)科学规划,着力构建特色园区。
坚持科学发展观,通过创新管理方式,提升服务理念,不断增强产业聚集度,打造强势板块经济,着力构建特色明显的工业集群区。
1、确定重点,打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头,坚持特色发展,研发一批拥有自主知识产权的新药,要着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等,积极引导医药企业走规模化发展道路,加快医药产业集群建设。要利用我镇的交通区位优势,大力发展通道经济,在医药包装行业、陶瓷生产行业试点发展循环经济。
2、统筹规划,突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则,以满足未来十年发展需要做好园区规划,使产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托,构建新型工业化发展平台。完善基础设施,增强区域功能。利用重点镇倾斜政策,积极筹措配套资金,加大投入,进一步拓展镇区交通路网,推广管道燃气,提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好 北城大道、北环路及沿线的规划建设工作。
(四)强化政策支持, 提高服务水平,积极创造良好的外部发展环境
目前,我们对工业经济发展已出台了一系列政策,但与其它兄弟地区相比,这些政策还不够优惠,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我镇工业结构调整。要强化为投资者服务的意识。继续推行一站式服务,公开办事程序、时限,提高办事效率。加强信用体系建设,着力打造信用××*、和谐××*。进一步规范执法行为,对投资者的一些非原则性问题,以批评教育为主,持宽容态度,不一罚了之。加大对执法部门的有效监督,对于投资者投诉的各类违法违纪行为,一经查实,将依法追究责任。加强法制环境建设,严厉打击违法犯罪活动,保护外商的合法权益,让投资者在××*安心、顺心、放心。
第五篇:乡镇对村、社区信访工作考核的指导意见**镇信访工作考核实施意见
根据《中共萧县县委进一步加强群众工作的意见》及《中共萧县县委、萧县人民政府关于健全完善用群众工作统揽信访工作“五项机制”的意见》等文件精神,县委、县政府决定:从今年起对全县村(社区)进行年度信访工作考核,考核分值为100分。根据县委、县政府的考核指导意见,联系我镇的实际,经党镇联席会研究同意,现就全镇村(社区)考核内容、方式和评分标准提出如下实施意见:
一、考核的内容及评分标准
(一)建立群众工作机构、工作场所。(10分)
建立群众信访工作室。工作室可与村委会、治保会、警务室、治安联防队、计生服务室、合署办公有条件的地方,可以新建工作场所,工作场所有办公必需用品。
考核方式:现场查看。
评分标准:没有场所和办公用品的不得分。
(二)配备群众工作机构负责人和工作人员。(15分) 村支部书记或村主任兼职群众信访工作机构负责人,配备调解员、信访员。同时整合治安、调解会、共青团、妇联、治安联访队等各有关方面力量,形成群众工作、信访工作合力。并正常开展工作。
考核方式:现场查看工作室人员名单。
评分标准:无机构领导减2分,无工作人员减3分,不正常开展工作减10分。
(三)健全相关制度,落实工作经费。(15分)
建立健全工作室负责人和工作人员责任职能分工、日常工作制度,落实群众工作室经费,村(社区)每周开展矛盾纠纷排查。建立矛盾排查登记化解台账及调处记录,建立会议记录。
考核方式:现场查看。
评分标准:建立工作人员职能,建立报告制度、矛盾纠纷排查化解、突发事件处理等工作制度(3分)。建立工作例会、联席会议等会议制度(3分);将工作制度上墙公示,接受群众监督(2分);日常矛盾排查化解台账健全并及时上报(5分);查看村务账目、经费落实(2分)。
(四)工作实效(60分)
矛盾纠纷化解调处工作效果突出,稳控工作措施得力,无越级信访事项发生。
考核方法:对照村矛盾纠纷排查记录和县、镇信访日常统计、分月通报。
评分标准:矛盾纠纷化解调处率达到100%,每低5个百分点减2分;本辖区发生到镇上访的每人次减1分,到镇集体访的每人次减2分;发生到县上访的每人次减2分,发生到县集体访的每人次减3分;发生到市上访的每人次减4分,发生到市集体访的每人次减5分;发生到省上访的每人次减6分,发生到省集体访的每人次减7分;发生进京访的每人次减10分,发生非正常访的每人次减25分;敏感时期稳控工作不力,发生越级上访的每人次在原分值基础上再减5分;年度内发生两起非访的,发生进京集体访、集体非访的,发生一起在镇以上机关形成集体性事件的
该项不得分。
二、组织实施
镇信访工作领导小组负责对全镇村(社区)年度信访工作进行全面考核,考核结果纳入该单位全年综合考评总分内。县信访工作领导小组年度抽查不少于2个村(社区)。考核结果折算计入全县村(社区)所在乡镇年度信访工作目标考核分值。
三、考核结果的应用
对村级考核设优秀基层单位3个,由镇信访工作领导小组根据考核得分报镇委、镇政府研究决定,给予表彰并给予3000元、2014元、1000元的奖励;对全年无越级上访或积案化解成效突出的村(社区)包村干部及村主要负责人给予一定奖励。对镇考核末位村(社区)进行一票否决,党组织书记停职检查,并给予严重警告以上处分,村(社区)主任记过处分并罚村3000元;对倒数二、三名的村(社区)给予“黄牌警告”。对进入县考核全县后三名的村(社区)实行一票否决,党组织书记就地免职,村(社区)主任记过处分。对位居全县后四至十名的村(社区)进行“黄牌警告”。
四、附则
1.上访数字以国家、省、市、县信访局及镇信访办登记数字为准;
2.年底由镇委、镇政府将考核结果提供给县信访局;
3.本考核办法由镇信访工作领导小组负责解释,自2014年开始实施。
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