村关工委新农村文明建设调查报告

第一篇：村关工委新农村文明建设调查报告

改革开放30年来，中央围绕“三农”问题相继出台了一系列政策规定，特别是十七届三中全会专题研究推进农村改革发展问题，迎来了农村改革发展的又一个春天。近年来，**市城郊乡**村在新乡市人大代表、优秀共产党员、村党支部书记李立的带领下，牢牢抓住农村改革发展的历史性机遇，艰苦创业，开拓进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在短短二十几年时间里，把一个没有任何发展优势的贫穷落后村建设成了一个具有时代特征的新农村建设“样板村”，在实践中摸索出一条走群众路线，重自身发展的农村全面小康建设的成功道路。

**村位于**市城区北邻，属城市卫星村，西有京广铁路，石武高铁飞架穿村而过，比干大道纵贯南北，卫河环绕东南，黄土高岗横卧村北、地理位置优越，资源丰富，环境优美。是**古城的天然屏障。村中居民600多户，近3000多口人，土地1800亩。改革开放后，村两委率领全村群众，围绕土地做文章，看准机会求发展，艰苦创业、苦干实干，甩掉落后的帽子，跑步向前。工作中充分发挥了村“五老”的人力资源优势，从源头抓起，拆迁重建了新村庄;划出150亩土地用于市级烈士陵园开发，为青少年开辟了一处爱国主义教育基地;修缮了千年古庙吕祖阁，把它打造成了一个具有时代特色的文物旅游景区，景区内依古制修建了“**碑林”包括：中国将军书法名家碑廊、中原书画名家碑廊和台湾百人名家书画碑廊。三处文化碑廊竖碑388通，全长540米。开办农村科学文化技术实际、实用学习班多期。新建**小学标准化教学楼一座。整修规范了村级幼儿园三所。在“三化”建设中，**村率先开创出适宜村民居住、文化氛围浓厚的和谐新农村，先后被评为“**市城郊乡**村小康示范村”，新乡市首批“新农村建设示范村”。村党支部书记兼关工委主任李立也先后被评为新乡市人大代表、优秀党务工作者、优秀共产党员和新农村建设先进工作者等荣誉称号。

一、采纳“五老”建议 构建新农村文明建设

**村地理位置优越，自古以来被称之为文化圣地：北邻比干庙、南靠市城区，村中有**八景之一的黄土岗，千年繁盛的吕祖阁。然而，近百年来，清廷腐败、日寇侵入、战火摧残，灾荒连年，繁华兴隆的**村，已是蒿草遍地，一片瓦砾。解放后，虽然经过几任村干部的艰苦奋斗，但仍未改变这种穷面貌。

**年，**村组建了新的领导班子，李立走马上任，当上了村支书，看着眼前的一切，他是感慨万千，从哪里下手，心里也没有底，但是改变**村这种穷面貌的决心已经下定。他当过兵，经过商，办过农副产品加工厂，也种过地，生活中的酸甜苦辣都尝过，在长期的磨难中已经积累了丰富经验。上任伊始，一大堆问题摆在了自己面前，但村里面貌怎样改，怎样变需要认真的梳理。这个出身忠孝之家的壮汉子知道自己肩上担子的轻重。首先想到的是：听听村里老人们的意见，问问他们该怎么做。接下来在较短时间里，他把全村60岁以上的老人们全都走访一遍，逐一请教。而后，把老人们的建议摆在村两委会上认真讨论，抽丝剥茧，拟定了工、农、商、学并举，用壮大集体经济和鼓励民营企业发展相结合的办法，让大家都动起来，八仙过海各显神通。大搞经济建设的新思路方向确定后，村两委团结一心率领群众种果树、办工厂、搞商业、建学校，经过几年的艰苦奋斗，硬是把村里的集体经济翻了几番，群众富裕了，脸上都露出了多年来难得的笑容。

村里集体经济和群众收入急剧攀升，李立看到了这条道没错，路子是走对了，同时，他也看到了村里这批老年人是一批不可多得的财富，潜力大得很，长辈们丰富的经验和智慧，给了这位有着光荣传统的尊老爱幼的新班长志在必得的信心和勇气，为了让他们在村里参政议政，及时听取老人们的指导意见。稍后，首次在村里成立了“老年协会”和“便民服务中心”。那时候村里没有关工委，不知道什么是“五老”，但他把老党员、老干部、老军人、老教师、老模范、老农民这些德高望重的人统统组织在老年协会里。尽管协会条件很差，设有图书馆、阅览室、娱乐室，但是，他们每天除了健身活动外，常常聚在一起出谋献策，共谋村里发展大计，成了村里的智囊团和主力军。

一次村委要研究制定一个十年规划发展蓝图。请“五老”参加共谋发展大计，老人们首先提出了：再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，青少年是国家的前途和命运，培养下一代是百年大业，千年大计的设想。他们说：现在我们的小学校，冬天房透风，夏天房漏雨。上学的路坑坑洼洼，风天一身土，雨天一身泥，严重影响着孩子们的学习和健康成长，有一部分学生的家长怕耽误自己的孩子，狠着心托人转学到城里去上了，这让我们看了痛心。我们村规划首先应该把办教育放在第一位。李立听了陷入了深思，他不是没有想过这个问题，现在老人们提出来了，说明想的好，看的也准，该怎么办他自然心中也有了数，当即召集村两委开会，决定集中村里全部财力、物力，哪怕今天是砸锅卖铁，也要先办教育。

1995年，村里投资几十万元把全村的大街小巷都修建了高标准水泥路，彻底解决了村民行路难的问题。1996年又东筹西借投资了120万元，建起了20年都不落后的能容15个教学班的四层教学楼和配套设施，完善了村办幼儿园建设，一下子从根本上解决了学生上学难的问题，周边十里八村的学生托亲靠友也来上学了，在校学生从以前的不足300多名，猛然增加到今天的600多名，稚童欢笑，书声朗朗，学校焕发出了前所未有的勃勃生机。学校变美了，教学质量也提高了，村民们也跟着笑了。为了鼓励学童好好学习，天天向上，村委又决定：用村里考上高中的学生每年奖励500元，考上大学的学生每年奖励1000元的激励机制，鼓励学生奋发向上，早成栋梁。十多年来，全村少年儿童入学率始终保持100%，没有出现1个留守儿童和困难户的学生失学的现象，原来转学的学生也都回到了学校安心学习。如今学校美化了校园，又建设了少年宫，孩子们和城里的孩子们一样在学校里唱歌、跳舞、做手工、琴、棋、书、画样样有，天真健康地成长着。

村两委在实践中进一步认识到了“五老”们站的高，看的远。在飞速发展变化的社会主义今天，群众致富了，生活水平提高了，但是移风移俗，转变旧思想，提倡新道德、新风尚，也是事在必行的事情。对于怎样转变思想观念，搞好村的精神文明建设，构建和谐新社会。村委再次想到了老人们，请“五老”出山参谋提建议。老年协会的精英们根据自己的亲身体会，提出了“制度成方圆”的新思路，重新修订“村规民约”，让制度来自觉约束行为。群众思想觉悟慢慢就会提高了。村委根据五老提出的条条建议，经过村民大会大小会议反复讨论通过，最后出台了新的“村规民约”，大意是：爱党，爱国，爱集体，遵守国家各项法律制度;不打架、不骂人、不闹事、不酗酒、不赌博、不搞封建迷信;尊重别人，和睦乡邻，讲文明、讲道德，讲卫生，争当好农民;婚丧嫁娶，不准大操大办，不准用纸扎、用响器，反对铺张浪费，原则上村干部不准上事儿;尊老爱幼。对孝敬老人的，每年召开一次敬老会，予以表彰和鼓励;对于虐待老人的不孝子孙，轻则批评教育， ……此处隐藏21702个字……我在四川省眉山市洪雅县槽渔滩镇进行社会调查。随着国家政策的完善，国家不断的推进新农村建设，槽渔滩镇也积极响应国家号召，开始实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略，并取得了一定的成绩。

槽渔滩镇的基本情况： 全镇总共十六个村，由原来的东岳、新建、天宫合并而来，人口总数 17394人。现今新建了新希望奶业集团和蒙牛集团，新建荼田一万多亩。在政治、经济、文化上都取得了一定的发展，说明东岳镇已经初步具备了建设新农村的条件

东岳镇新农村建设的基本情况：

围绕改善村容村貌，该镇狠抓了基础设施建设，村级公路硬化得到突破性的发展，农民的居住条件，交通运输条件大为改观。村村通工程”的实施。为了改善农村交通运输条件，促进乡村经济发展，政府决定实施“村村通工程”，即在每个村修筑一条进村硬化主干道，方便农民出行，俗话说“要致富先修路”， 政府的高度重视和正确领导下，经过各级交通部门和广大人民群众的共同努力，农村公路建设取得了显著成绩，农民正在亲身感受和体验着新建好的农村公路带给他们的实惠。

行政村规模的调理。这是提出进行新农村建设以来全镇行动最大的一步，也是让村民感觉变化最大的一件事。进行行政村合并是为了促进农村经济向规模化、区域化方向发展，加速中心村的形成，优化农村资源配置，减轻农民负担，加强村级组织建设，推进农业农村现代化。按照各村的历史沿革、地理位置、产业集聚和特色、人口规模和基础设施建设等因素，全镇29个行政村合并为13个规模较大的行政村，每个新村由原来的2—3个村合并而成，平均人口在3000人左右。

新型农村合作医疗制度是农村医疗卫生制度的进一步改革。加强农村卫生服务网络建设，促进农村卫生事业发展，增进农村居民健康，直接关系到国民经济和社会发展战略目标的实现，关系到农村的社会稳定。实行农村合作医疗制度，救助对象出院结账时，新农合信息系统通过系统方案设置自动生成新农合报销金额和应该享受的医疗救助金额，救助对象只需支付经新农合报销和民政医疗救助后个人应负担的医疗费用，便可在得到新农合补偿的同时获得医疗救助补助。建立起起了农村合作医疗制度，在农村地区经济发展水平较低的条件下，基本解决了农民看不上病、看不起病的问题。

农村收入渠道拓宽，促进生活富裕。现在农村已经免农业税几年了，农民对国家政策的认识水平也提高了，农民感激政府对他们的照顾，农民一改往日那种只种田，秋天卖粮食来获取收入的方式，开始寻找自己的致富项目，村里的果园、大棚、养殖场到处开始兴办，尤其是奶牛场像雨后春笋般兴起，给农民新增了很多收入。加强就业培训，提高就业技能，为充分发挥民间中介机构的作用，县政府应积极鼓励发展民营劳务输出中介服务，县各相关部门对符合条件申办成立“劳动服务公司”，帮助农民介绍外出打工。

家电下乡，政府补助。家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。家电下乡是为了顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。家电下乡产品包括对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。

住房规划建设。村庄规划了 环境变好了， 当地经济和生活模式确定农村居住模式，不片面追求集中居住。 根据东岳农村情况的地理情况，将房屋修在道路的两边，形成街道式的规划，最终形成家家都通公路的盛况，既有干净整洁的居住地，又合理的利用了土地。

环境文化活动。适当开展文化活动，丰富群众文化生活。文化部门积极发掘各地的非物质文化资源，利用各种节庆日，尤其是民族传统节日，开展各种民俗活动、传统文化活动，开展丰富多彩的群众文化活动，活跃了广大群众的精神文化生活。还组织了业余演出队、业余电影放映队等。将街道进行改修，一改往日拥挤、吵杂状态，让日常交易活动有秩序的进行。在街道两边增设垃圾桶，让街道保持干净整洁，维护好村容村貌。此外还在开宫办了敬老院，帮助生活不能自理的老人，使他们在一个舒适的环境中安渡晚年，让他们感觉到了国家对他们的关心。

建设新农村的重大意义：建设社会主义新农村是习贯彻落实科学发展观的重大举措，建设社会主义新农村，促进城乡协调发展是科学发展观题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民占人口多数的农民群众，参与发展过程、共享发展成果。建设社会主义新农村是确保现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，能否保持工农城乡之间的协调发展是现代化建设成败的重要前提。我国是一个人口众多、二元结构明显的发展中大国，近年来工农失调、城乡失衡状况还没有改变，有些方面还在加剧。如果城乡差距进一步扩大，农村不能摆脱落后面貌我国就不可能成为真正意义上的现代化国家。我们要确保社会主义新农村建设与工业化、城镇化同一步推进，把农业农村发展纳入整个现代化过程，让亿万农民共享现代化成果。建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。农民是一个十分庞大的社会群体，如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就成为了空话。我要要通过推进社会主义新农村建设，加快农村全面建设小康的过程。

在新农村建设中遇到的问题：1、新农村建设领导机构上下不统一、不对应，职能不明确，不利于工作协调；2、一些干部群众对新农村建设上的认识上存在偏差；3、有急于求成，简单粗糙的倾向；4、资金不足，农民群众自筹资金负担重规划资金缺口较大，城区财政困难，配套资金未到位，并且乡镇又无资金投入，较难完成上级下达的规划任务。

问题的应对措施：

(一) 建立完善领导机构，加强对新农村建设的领导

(二) 探索建立一个政府、农民群众和社会积极参与新农村建设的长效机制

(三) 因地制宜、切实加强对新农村建设的分类指导

(四) 建立长效投入机制，切实加大对新农村建设的投入

(五)加强监管，确保财政支持新农村建设资金有效运行制定和完善新农村建设资金管理各项制度，做到有章可循；落实好新农村建设资金的公示制、专家评审、民主决策、招投标等；强化新农村建设和支农资金使用过程的监督检查；建立新农村建设资金绩效考核机制；加强新农村建设资金运行各个环节的监督力度。

建设新农村过程中得到的启示：在新农村建设中加快经济发展是基础，改善农村生产生活环境是重点，应该把科学规划放在首位，建设新农村应以为农民办实事为重点，促进民主公平为基础。我镇新农村建设工作，虽然取得了一点成绩，但与先进乡镇比较，与县委、县政府的要求还有一定的差距，当前仍存在资金紧张，力量不足，各村进展不平衡等问题，还必须进一步加强领导、集中力量，加大投入、精心组织、高标准，严要求，把我镇新农村建设推向新的高潮，全面按时完成新农村建设的各项任务。