对深化实施商标带动战略，推动由“河南制造”向“河南创造”转变的研究

近年来，我们遵循上级对商标管理工作的要求，按照市政府“品牌兴市”战略，积极指导、帮扶企业搞好商标注册、品牌创建、促进企业发展。伴随着经济的平稳较快发展，商标品牌战略逐步引起了地方政府、相关部门和广大市场主体重视。在新的经济形势下，商标品牌战略的继续实施与深入推进既面临前所未有的机遇，也存在诸多制约因素和问题。品牌发展之路要不要继续走下去，该如何走，迫切需要引起各方的广泛重视、关注和思考。

一、商标品牌战略发展现状

总的来看，随着经济社会的不断发展，注册商标发展也取得了明显成效，以注册商标为代表的从无到有、由少到多，经营者与消费者的品牌意识及品牌保护意识逐步增强，但也存在明显的不足。主要有以下几个特点：

（一）注册商标总量逐年增长，增幅逐渐加大。注册商标是随着改革开放后经济社会的发展而发展的，总体可分为三个阶段：一是注册商标起步阶段（1978年至1983年），二是注册商标逐步发展阶段（1984年至1999年），三是注册商标加快发展阶段（2000年至今）。

（二）注册商标总量相对其它地区仍处在中游水平。近年来，各地市都把发展商标品牌战略作为促进地方经济发展的重要举措，而且都不同程度地取得了积极进展，就注册商标总量而言，河南省的商标发展整体还处于中游水平，特别是相对东南沿海地区还存在明显差距，发展商标品牌之路依然任重而道远。

（四）政府及部门保护扶持力度不断加大。为了切实有效地推进商标品牌战略的发展，从政府到职能部门从法律、法规和政策措施等方面，不断加大了对注册商标的保护与扶持力度。国家相继制定了《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《商标印制管理办法》等法律法规相继颁布施行和修订。以省、市工商部门为代表的政府职能部门围绕发展和保护注册商标，下足功夫、做足文章，以特色行业为抓手，不断出台各类商标帮扶、保护政策，提高品牌使用率。

（五）注册商标属性结构不平衡，品牌质量有待提高。按照不同的属性或类型，注册商标可分为商品商标、服务商标、证明商标几大类。相对于商品商标而言，服务商标更能体现一个地方的综合人文环境与素质。服务型商标的缺乏，反映的是服务行业的不发达和整体服务水平的差距。8月份，我们对许昌市区服务行业经营者历史形成并使用过的品牌、招牌、店名、字号等进行了搜集整理，调查摸底。共收集已经注册的服务商标12个，但使用多年却未注册的服务行业招牌、店名等18个之多。可见，服务商标发展仍然任重道远。

二、发展商标品牌战略的建议

品牌的数量和质量显现着一个地方经济的综合实力和外在的影响力，也是地方经济可持续发展的动力。多年来，我们通过不懈努力，经济社会取得了长足发展。但要继续保持高速增长势头，就必须坚定不移地走品牌发展之路，大力实施品牌发展战略，培育和发展在区域、全市乃至全国都有影响力和竞争力的本土品牌。

（一）在深入调研的基础上制定品牌战略发展规划。要真正推动品牌发展战略的实施，就必须由政府牵头，组织发改委、工商、知识产权、质监等职能部门，开展广泛而深入的调研，彻底掌握本地品牌发展的基本情况。一是要针对本地品牌发展历史、现状，特色、优势，困难、问题等情况开展更加深入的调研，对发展和实施品牌战略进行充分的论证，奠定坚实的理论和现实基础。二是结合本地实情，加快制定《区域品牌发展战略规划》，以五年一个阶段，科学敲定品牌发展的中远期目标，进一步明确品牌战略发展的指导思想、方式、方法、机制、保障等内容，为品牌战略的发展建纲立制，并纳入本地经济社会发展规划，搞好统筹，整体推进。

（二）建立健全品牌战略发展工作机制。要有效推进品牌战略的发展，在其中起着至关重要作用的地方政府就必须当好服务者、引导者、助推器、保护神等角色，积极建立与之相适应的工作机制。

一是成立品牌发展战略综合协调机构。成立推进品牌发展战略领导小组，由当地政府分管领导牵头，将政府办、工商、发改委、质监、农办、科委、商委、财政、卫生、旅游等相关职能部门纳入其中。领导小组负责对本地品牌发展战略规划、指导、部署、协调及考核评比等工作。成员单位各司其职，积极引导和支持培育发展商标。其中，工商部门要加强商标综合管理、发展和保护商标专用权，抓好商标发展战略实施，强化商标日常监管。质监部门要加强对企业、农副产品尤其是著名商标企业、特色农副产品的质量监管，督促商标所有权人按照国家质量标准和国际质量标准生产产品。卫生、商委、财政、旅游等部门要加大宣传和指导力度，积极配合做好商标发展工作。

二是搭建促进品牌战略发展平台。搭建良好的平台，对于扩大宣传、营造氛围，促进沟通、加强交流，提升品质、推动发展将产生积极的作用和深远的影响。为此，有必要结合本地的实际情况，积极组织开展“商标品牌建设年”、“商标品牌推介会”、“商标品牌发展论坛”、“知名著名商标评比”等活动。同时，也可以借鉴“3.15”活动的做法，每年确定一个主题，使相关主题活动逐渐由临时性向经常性和常态化转变。

三是落实促进品牌战略发展的政策措施。政府在制定下一年度重点工作目标考核中，应立足长远，站在以品牌发展带动经济发展的角度，真正把商标品牌发展工作纳入年度目标考核，进一步明确相关职能部门和各乡镇的职能职责和目标任务，把对商标品牌发展的奖励资金纳入年初预算，作出规划，建立并落实有效的奖励政策，以更实的措施、更大的力度来推动商标品牌战略的发展。

（三）借助产业集群打造本地品牌簇群。区域品牌的形成是随着产业集群的产生、发展而逐步形成的。正是由于产业集群这种集聚、竞争、合作、学习和创新的内在机制和弹性专精的生产方式，创造了产业集群的营销优势，从而促成了区域品牌的形成。产业集群的地理集中性已隐含着区域品牌的内涵和要素，这是打造区域品牌的支撑条件和基础。区域品牌是产业集群的区域无形资产，与单个品牌相比具有广泛，持续的品牌效应，区域品牌能优化整合集群内部资源，使资源充分利用，还可以改善集群的投资环境，优化提升产业链条，利用产业链整合提升品牌生产力。由此可见，产业集群与品牌簇群有个密不可分的联系。这其中既有传统骨干产业，也有新兴产业。而传统产业不大不强，新兴产业未成规模，则是发展本地特色产业所面临的现实问题。要做大做强特色产业，就必须从一开始就注重走品牌发展之路，发挥品牌效应，利用品牌簇群提升产业集群的品质和影响力。

（四）把农产品商标和地理标志作为品牌战略的重中之重。大力发展农产品商标和地理标志，其作用在于：一是创造更高的经济价值，提高农民收入；二是有利于农业的可持续发展；三是促进和扩大农产品出口；四是引领农业产业结构调整，推进农业产业化，提高农民组织化程度；五是促进农业社会化服务体系发展，带动旅游业等其他行业同步发展。至去年，我国已核准注册的农产品商标已达71.4万件，注册的地理标志达735件。2009年11月30日至12月1日，由国家工商总局和世界知识产权组织主办的“亚太地区地理标志国际研讨会”在重庆举行，将进一步推动农产品商标和地理标志的发展与保护工作。河南地理和气候条件以及历史积淀的文化个性，孕育了大批独具浓郁中原特色的特色农产品，亟需进一步挖掘、开发、保护，扩大增加值，提升产品品质。要围绕特色农产品，按照“一个商标启动一项产业，一项产业带动一方经济，一方经济富裕一方百姓”的战略构想，加大力度，逐步建设一批特色农产品基地，以农产品商标和地理标志的新突破带动丰都品牌战略的新一轮快速发展。

（五）加大对本土品牌的保护力度。品牌保护，是指对品牌所有人、合法使用人的品牌实行资格保护措施，以防范来各方面的侵害和侵权行为。“可口可乐”能够经历上百年仍然长盛不衰，正是因为它的配方、商标、外观设计、包装技术、广告宣传的版权无一不依赖法律保护。由此可见品牌保护是不容轻视的问题。一是按积极培育和发展注册商标。加大宣传力度，引导各类市场主体，特别是特色产业、新兴行业等的经营者，树立品牌保护和维权意识，对自己生产、销售的产品或者提供的服务尽早、尽快申请商标注册，以便获得法律法规的保护。二是继续大力打击侵犯注册商标专用权行为。冒充注册商标、假冒他人注册商标等侵犯注册商标专用权的行为逐年增多，这一方面体现了相关职能部门加大打击力度的结果，同时出反映出随着经济社会的发展，侵犯注册商标专用权的行为也越来越多。这不仅直接影响和损害了商标专用权人利益，而且对品牌保护和品牌发展环境的构建无疑会产生明显甚至是严重的消极作用。为此，应进一步加大注册商标专用权的保护力度和投入，广泛而深入地开展“保护注册商标专用权行动”，并在工作经费上给予相应的保证，从而为商标品牌的产生、发展和壮大营造良好的外部环境。三是把品牌保护意识纳入市民道德和文化建设纲要。尊重、爱护、使用、保护本土品牌，是市民良好修养和城市文化的综合体现，也是营造商标品牌发展战略良好社会舆论环境的需要。政府应考虑把品牌发展与保护意识的宣传、普及、深化纳入到市民道德和文化建设纲要，进行统一规划，统筹实施。要让群众对本土品牌做到听得到、看得上、讲得出、用得勤，刺激和呵护本土品牌快速发展。

面临新一轮的发展机遇，我们要实现经济的健康快速发展，要实现高增长，继续大力实施商标品牌发展战略将是必由之路，我们要进一步深化对实施商标带动战略，早日实践推动由“河南制造”向“河南创造”转变。