易地扶贫搬迁工作自评自查报告

一、规模内易地扶贫搬迁工作情况

2016-2018年，省级下达我市易地扶贫搬迁规模为2731户11045人建档立卡贫困人口。共建设14个安置点，其中集中安置点13个，计划安置2706户10932人；分散安置1个，计划安置25户113人。进城入镇集中安置2532户10226人，占92.58%；中心村、新农村安置199户819人，占7.42%。

1.2016年任务推进情况。搬迁建档立卡贫困人口1495户5860人，已建成5个集中安置点（古登佑雅双苦底、称杆王玛基怒以扒、鲁掌登埂腊黑玛堵、上江蛮英义路桥、老窝荣华分水岭），在建6个集中安置点（洛本卓巴尼小镇、大兴地维拉坝、六库苗干山瓦子打妈、六库双米地大龙塘、古登干本马俄河）。目前，完成住房竣工390套，入住300户1267人；在建1105套，预计2018年9月底前全面竣工。

2.2017年任务推进情况。搬迁建档立卡贫困人口525户2263人，建设3个集中安置点（上江叶子花村、称杆乡恩感思落、古登乡马俄河）和1个分散安置（上江镇分散安置）。目前，2017年安置点建设有序推进，在建525套，主体封顶146套,预计2018年9月底前全面竣工。

3.2018年任务推进情况。搬迁建档立卡贫困人口711户2922人，分别安置于古登干本村马俄河、大兴地维拉坝、上江叶子花村、六库双米地村大龙塘、六库丙舍坝、称杆恩感思落等6个集中安置点。目前，2018年安置点建设有序推进，在建711套，主体封顶11套，预计2018年12月底前全面竣工。

二、规模外新增指标情况

（一）新增搬迁对象识别情况

截止2018年6月8日，全市5镇3乡（除片马镇外）上报新增易地扶贫搬迁花名册4022户14200人（建档立卡贫困户3807户13559人），与2017年年底上报的4722户16949人（建档立卡贫困户4371户15766人），减少700户2749人（建档立卡贫困户564户2207人）。其原因主要受其我市部分群众受群众搬迁意愿反复，搬迁顾虑仍在。同时，受2016、2017年农危改项目实施，部分贫困户脱贫出列，以及2018年我市计划脱贫出列的15个行政村急需解决安全住房稳固问题，无法纳入工期较长的易地扶贫搬迁建设等原因影响，致使全市新增建档立卡搬迁对象规模减少。目前，我市新增搬迁对象宣传发动工作尚未结束，全市上下仍全力开展新增搬迁对象识别认定工作，争取实现新增易地扶贫搬迁任务不变、规模不减、对象精准的目标。

（二）安置点前期工作开展情况

1.片马镇端奖安置点前期工作情况。安置点规划、地灾评估、征地（70亩）工作已完成，正开展地勘、土地审批工作。

2.怒江新城安置点前期工作情况。怒江新城规划设三个安置点（包含一个预留安置点），全部位于泸水上江镇，总计用地面积671.47亩，其中：城墙坝安置点297亩、大墩子安置点300.34亩。目前，初步完成安置点选址方案、安置方案、户型拆分方案编制工作，正在进行规划设计方案编制和可研收资、编制工作。城墙坝、大墩子安置点计划于2019年10月份竣工入住。

三、存在困难和问题

（一）项目前期费用高，政府负担重。据测算，我市2016、2017、2018年规模内安置点前期费及征地费共20277.17万元。由于易地扶贫搬迁各项资金均实行专款专用，国家、省、州都没有配套前期工作经费，规划、民居设计、征地费、施工监理费等各项费用都需要地方自筹解决，地方财力有限，资金筹集困难。

（二）资金缺口严重，资金整改工作仅停留在措施和计划上。一是整改后，调出部分占用资金比重大，市级财政十分困难，无法完成资金置换工作，整改保留部分产权共有部分回购工作难落实；二是省级承诺承担资金部分尚未下达，资金置换工作难以推进；三是建房成本高，整改后新识别纳入、新增的9712人贫困人口，人均建房缺口0.6万元，总缺口达到5827.2万元。

（三）大兴地维拉坝安置点规划反复调整，项目实施受制。大兴地维拉坝安置点已建330套，其余部分原计划由水电十四局实施，但基于解决资金缺口问题和提升帮扶成效考虑，现由珠海市负责组织实施。因规划再次调整，安置点剩余的285户778人（16年191户、18年94户）住房仍未能如期实施建设，难以按省级要求的时间节点完工入住。

四、下一步工作计划

（一）强化责任，加快推进项目建设。进一步落实市、乡（镇）两级党委政府和施工企业代表为安置点点长的双点长制，充分发挥处级挂联领导的高位推动作用。

（二）加快2018年城镇化集中安置工作。继续做好2018年城镇化集中安置宣传发动工作；加快项目前期工作，精准识别对象，严格把握规划引导、科学选址、政策配套、产业扶持的原则，加快推进城镇化集中安置点建设工作。

（三）强化后续发展，做实帮扶措施。严格按照脱贫攻坚“六个一批”要求，进一步加强生态补偿、产业发展、就业培训、社会保障兜底、教育脱贫等规划落实工作，具体措施落实到户、到人。建立后续发展跟踪问效机制，切实保障搬迁群众长久性收入，确保搬迁群众搬得进、稳得住、能致富。

（四）加强监督，确保工程质量。进一步加大对易地扶贫搬迁项目工程的日常监督管理，完善项目建设程序，加大项目工程进度督促，提高工程效率和质量，确保工程按质按期完成。同时，加强易地扶贫搬迁资金监管，完善资金使用管理，保证易地扶贫搬迁资金安全运行。

（五）强化建成安置点搬迁群众后续服务保障。建成安置点所在地乡（镇）、村委会、搬迁农户代表成立相应的管理小组，做好安置点搬迁入住管理工作，制定切实可行的村规民约，对建成安置点进行统一管理，及时提供相应服务，强化后续服务保障，规范安置点群众生产生活行为。