创建省级食品安全放心县工作纪实

专题片解说词

   责任重于泰山

           ——**县创建省级食品安全放心县工作纪实

                  （初 稿）

**县位于陕西省东南部，地处秦岭南麓，属长江流域汉江水系，是一个“八山一水一分田”的土石山区农业县、国家扶贫开发重点县、革命老区县。全县辖23个镇、324个村（居）、13万户45万人，人口居商洛市第三,县域面积3535平方公里，居商洛市第一，全省第六。境内有野生中药材1000多种，中药材基地发展到35万亩，素有“西部药乡”之美誉；全县已探明矿藏49种，其中钒储量310万金属吨，为世界第二、亚洲第一大矿床，有“中国钒都”之称；国家级森林公园天竺山、明清古建筑群漫川古镇、省级风景名胜区月亮洞、明末山寨群天蓬山寨等景区对外具有一定影响。先后获得质量兴省先进县、“双高双普”县、省级卫生县城、省级园林县城、省级药品安全示范县、国家级食品安全示范县等称号。全县有农产品生产基地27个，农民专业合作社85个，农产品生产企业38个，食品生产加工企业23家，食品生产加工小作坊25家，生猪定点屠宰企业1家，集贸市场19个，食品经营户2616户，餐饮服务单位565家，实施学生营养改善计划学校327所。近年来，县委、县政府高度重视，把食品安全放心县创建当做全县经济社会发展的重要工作来抓，加强组织领导，制定创建方案，强化责任落实，深入开展食品安全专项整治，大力规范市场秩序，有效保障了公众饮食安全。全县未发生三级以上重大食品安全事故和突发事件，全县食品安全形势平稳向好。

               齐心合力抓创建

食品安全涉及面广，创建食品安全放心县，是一项系统工程，必须全社会都动员起来，齐抓共管，形成合力，打好整体战。

2012年，县政府印发了《**县创建省级食品安全放心县工作规划》、《**县“十二五”食品安全规划》，提出了创建规划、目标和任务。

    2013年年初，县委、县政府分别召开常委会、常务会议，把创建省级食品安全放心县作为2013年全县“五大创建”之一，写入《2013年政府工作报告》，列入全县重点工作项目来抓。

3月28日，县政府成立省级食品安全放心县创建工作领导小组，印发了实施方案，将创建正式列入议事日程，纳入政府目标管理，列为重点督办事项。县政府分管领导定期召开办公会议，及时协调解决创建工作中的实际问题。成立了创建办，抽调5名工作人员专职办公。县政府拨付100万元作为创建工作启动经费。各镇、各监管部门均成立创建工作领导小组，确定专职办公人员，创建工作责任明确，任务具体。

    3月29日，**县创建省级食品安全放心县动员会召开，对创建省级食品安全放心县工作作了全面动员。会议要求各镇、各监管部门要紧紧围绕保障人民群众饮食安全、促进经济社会平稳较快发展这一中心任务，创新思路，齐心合力，落实好从田间到餐桌各个环节的食品安全措施，扎实开展省级食品安全放心县创建工作。

    7月3日，县政府召开创建省级食品安全放心县推进会，对前阶段创建工作进行了总结，提出了创建工作存在问题，进一步对创建工作进行了安排部署。

为确保创建工作任务落实，全县23个镇设立了食品药品安全监督管理办公室，配备2至3名工作人员，共聘任食品安全协管员142名，明确了工作职责，落实了办公经费。全县326个行政村设立了食品药品安全办公室，共聘任村级信息员324名，监督员326名。

为建立食品安全长效机制，县政府印发了《**县食品安全责任制》、《**县食品安全行政责任追究暂行规定》，将创建工作纳入各监管部门、各镇政府年度目标责任考核。县食安办印发了《**县食品安全综合执法工作制度》，定期组织农业、质监、工商、药监、公安等部门开展联合执法。县政府印发了《**县食品安全加工小作坊监督管理实施意见》、《**县夜市餐饮服务食品安全监督管理办法》，《**县农村家庭宴席食品安全监督管理办法》等，组织开展了部分领域食品安全监管，消除了食品安全监管盲点和盲区，实现了食品安全无缝监管。建立了食品安全投诉及奖励制度，全县食品安全举报投诉及奖励制度健全、举报投诉渠道通畅、受理及时。去年以来，共受理食品安全投诉10起，回复率达到100%。

各镇、各部门把食品安全诚信体系建设作为创建工作的重要内容，督促和引导企业建立食品安全诚信管理制度，向公众公开承诺，接受政府和社会监督。

为使创建工作取得实效，制定了评定、命名办法，全面开展了农业标准化生产基地、水产健康养殖场、食品安全放心企业、食品安全示范店创建和食品安全放心镇、放心村评定命名工作。全县评定命名农业标准化生产示范基地15个，水产健康养殖示范场9个，生产、流通和餐饮服务放心企业1146家，食品安全放心村320个，放心镇23个。创建合格率均达到90%以上，并实行动态管理机制。

             强化监管促创建

    民以食为天,食以安为先。食品安全关系全局，影响民生。各食品安全监管部门按照县政府创建省级食品安全放心县的统一部署，积极开展食品市场日常监管。

种养殖环节，农业部门制定印发了《**县农产品生产经营行为规范》、《**县农产品质量安全管理工作制度（试行）》，落实农产品生产“五项制度”和“四项档案”。加强动物饲养环节监管，查动物防疫条件，查用药情况，查饲料使用和防疫消毒情况。全县23个镇设立了农牧站，配备工作人员160人，建立健全了动物防疫队伍工作制度，按规定开展动物疫病防控工作。以农资经营门店、农产品生产基地、畜牧养殖小区、大场大户为重点，积极开展农资市场整顿、农资打假行动、农鼠药、兽药、饲料专项治理等。共建特色无公害农产品标准化基地32.9万亩，对7个到期的“三品一标”农产品进行了复查换证，对3个合作社农产品进行了“三品一标”一体化认证申报的材料上报。“**核桃”农产品地理标志登记保护获得了专项评审，完成农产品产地重金属污染普查285个点的采样工作。取缔非法经营户1户，纠正处理违规经营户3户，没收过期、假劣药品1215支（包），排查动物养殖场（户）468家，农产品抽检样本合格率为99.1%，水产品检测率达到98%，检测合格率为100%。

食品生产加工环节，质监部门印发了《**县食品生产加工小作坊监督管理实施意见》、《**县食品生产企业行为规范》，对全县23家食品生产加工企业和22家食品加工小作坊，实行分类监管，指导企业建立健全产品质量管理制度，落实市场准入、缺陷产品召回、质量监督后处理等监管措施，与45家食品生产加工企业签订了食品质量安全和食品添加剂使用责任书和承诺书，食品生产企业使用食品原料、食品相关产品进货查验可追溯率达到100%。

食品流通环节，工商部门开展了食品市场无证无照经营治理，先后查处取缔无照经营食杂店、市场小摊点62户，疏导办照38户，实现镇以上经营户持照经营率达100%，县城以上农贸市场摊位挂牌经管率达100%，对无照无证食品经营单位的查处率达100%。所有食品经营者采购食品查验供货者的许可证和食品合格的证明文件率达100%，所有食品经营单位建立和落实食品进货查验记录制度率达到100%。对获证食品流通企业年度审查率达到99%，利用“网格化”监管优势，对所有食品经营单位监督巡查覆盖率100%。

餐饮服务环节，药监部门制定了《**县夜市餐饮服务食品安全监督管理办法》、《**县餐饮服务企业行为规范》、《**县餐饮服务食品安全监督管理办法》，建立了餐饮服务许可证事项受理、审查、核查、审批、发放等环节规范有序的工作机制。督促餐饮单位按规定品种和范围对食品原料进货索证率达到了100%，对购进食品原料进行验收率达到了100%，对购进和使用食品原料建立台账登记率达到100%，从业人员持健康证明上岗率100%，餐具消毒合格率100%。餐饮服务食品安全量化分级有序推进，已评定动态等级217户，挂牌217户。共检查学校302所，下发监督意见书80份。全县餐饮服务监督检查覆盖率达到100％，使用病死或死因不明的动物及其制品监督检查覆盖率达到100％，使用添加剂情况的监督检查率达到100％。对无证餐饮经营单位的查处率达100％，对超标准使用添加剂的查处率100％，查结食品违法案件21件。开展农村家庭宴席食品安全监管，2013年农村家庭宴席备案4613次，培训家庭宴席厨师900余人。

生猪定点屠宰环节，经贸部门建立健全了生猪屠宰管理制度，实现了生猪定点屠宰厂规范管理，检验检疫和屠宰程序符合规定，进厂病害猪肉无害化处理率达100％，出厂肉品合格率达到100％。超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉品100％来自定点屠宰厂，农村市场出售肉品检验疫率达100％。深入开展生猪屠宰专项整治，取缔私屠滥宰户10户。

生活饮用水卫生监督方面，卫生部门加强对供水单位、供水人员相关证件及制度执行情况的检查，对水厂内环境卫生和水质卫生进行日常巡查，按照相关规定对自来水厂、集中式供水和学校自建式供水的312个单位进行全面检查抽样检验，采集水样检验合格率为95%，末梢水合格率为96%。餐饮具集中消毒监管方面，加强监督检查，按规定进行抽样检验。

食品从业人员健康检查和教育培训方面，健康体检率达到100%，持证率达到100%,“五病”调离率达到100%。各监管部门培训15000余人，每人每年接受培训达到40小时以上，培训覆盖率达到100%。

    检验检测和风险隐患排查方面，县政府印发了《**县食品安全检验检测资源整合方案》，县食安委印发了《**县食品安全监督管理抽样检验工作制度》，《关于开展食品安全抽检工作的通知》。各监管部门按照要求开展了食品安全抽样检验、快速检测，各环节基本品种抽检覆盖率达60%以上，基本品种抽检样本合格率为100%。县食安委印发了《**县食品安全风险隐患排查整治工作制度》，《**县2013年食品安全风险隐患排查整治工作方案》，建立健全了食品安全风险隐患排查工作体系和食品安全风险排查、分析、预警、整治制度，对可能造成的食品安全危害及时发布预警信息。农业、水务、质监、工商、经贸、卫生和药监等部门对获知的食品安全风险信息，及时通报，采取措施，降低风险因素。

 应急管理工作方面，建立了县、镇、村三级应急管理网络，制订了《**县重大食品安全事故应急预案》、编印了《**县重大食品安全事故应急预案操作手册》，达到政府有专项预案、企业有专门预案。食品安全事故查处及时，食品安全事故投诉处理率达100%。制定了应急演练方案，组织开展了应急演练。建立了食品安全应急专家库，聘任食品安全专家29名。

在加强日常监管的基础上，深入开展食品安全专项整治，先后开展了“瘦肉精”、罗丹明B、猪肉和食用油、肉及肉制品、农村食品、早餐夜市、乳粉质量、酱油和鸡肉及其制品、学校食堂及周边餐饮服务等系列专项整治，查结食品案件69件。各监管部门建立健全了行政执法与刑事司法衔接工作机制，移交公安部门案件1件，案件移送率100％。          

              广泛宣传促创建

    全县上下各级把宣传贯穿创建食品安全放心县工作始终，着力提高创建食品安全放心县的群众知晓率和满意率。   采取形式多样、内容丰富的宣传活动，向社会各界普及食品安全法律、法规知识。县食安办印发了《**县2013年食品安全宣传工作总体方案》《**县2013年食品安全宣传教育工作实施意见》，组织编印《食品药品安全知识读本》5000册，下发《食品安全读本》（农村版）1000册，在主要街道制作大型标语5面，街道灯杆标语90面，食品示范街牌3面，利用各类会议宣传1480场次，在街道设立宣传点宣传48场次，摆放展板80余块，发放宣传材料60000余份。今年6月17日，开展了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周启动仪式，组织开展了万人签名等活动。各监管部门组织执法人员，分别深入企业、学校、社区、机关、农村开展食品安全法律法规、食品安全知识宣传1500场次。在县电视台开设局长访谈节目，播出16期。建立健全了县、镇、村食品安全信息报送、部门之间信息相互通报、信息公布和舆情监测体系，去年以来共印发各类食品安全信息120期，部门之间信息通报24次，印发简报80期，省市报道7篇。

    风雨多经人未老，关山初度路犹长。食品安全工作任重道远，在县委、政府的坚强领导下，全县上下信心十足。

    一条思路更加明晰，措施更加有力，监管更加到位，成效更加明显的食品安全工作新路将在摸索中逐步形成！

    一个朝气蓬勃、充满生机的“省级食品安全放心县”将迈着铿锵有力的步伐昂首阔步走向未来！