六大攻坚战工作情况汇报材料

市委全委会上的讲话材料

根据会议安排，我就全市六大攻坚战上半年工作情况作如下汇报：

今年以来，我市深入贯彻落实省委、省政府“大干项

目年”活动和赣州市委、市政府纵深推进六大攻坚战决策部署，牢固树立发展为要、项目为王的理念，全力以赴推进六大攻坚战各项工作。全年确定六大攻坚战重点项目94个，其中新建项目63个，续建项目31个，总投资533.18亿元，年度计划投资136.18亿元。目前，新建项目已开工47个（仍有16个项目未开工），占比74.6%；完成年度计划投资21.16亿元，占年度投资计划的15.54%；投资额达到时序进度的项目有35个，占比37.23%。

一、上半年工作开展情况

（一）高位推动，攻坚氛围更加浓厚。严格执行议事决策、调度督查等工作机制，定期召开市委六大攻坚战领导小组办公会和工作推进会议，听取、研究六大攻坚战工作，解决项目实施中存在的问题；大力落实“一线工作法”，市副处以上项目牵头领导坚持靠前指挥，带头在项目一线摸情况、查问题、定对策、抓落实。今年上半年，共召开6次领导小组办公会和推进会，研究解决48个重大问题，各专项领导小组和项目牵头领导召开360余次调度会。同时，不断丰富六大攻坚战宣传形式和内容，在瑞金电视台、瑞金报开设六大攻坚战宣传专栏，及时发布攻坚动态，集中报道全市六大攻坚战工作情况；开设瑞金攻坚微信公众号，发布六大攻坚战重点项目建设、招商引资、棚改等重点工作开展情况，目前已发布78篇；组织开展“集中开工”“百日攻坚”等活动，进一步压实责任，凝聚力量，推动形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的攻坚势头，营造比学赶超、奋勇争先的攻坚氛围。

（二）科学调度，攻坚合力初步形成。坚持“牵头领导半月一调度，各专项领导小组每月一调度，领导小组定期或不定期调度”，推动六大攻坚战重点项目建设取得实实在在的成效。一是科学施策，完善和创新并举。一方面不断总结完善前面好的做法，持续实行“一个项目、一个挂点市领导、一个牵头单位、若干责任单位”的工作责任制，大力实施一线工作法、倒排工期法、挂图作战法、督查倒逼法等项目推进机制；另一方面，结合工作实际，着力创新攻坚举措，印发《市委六大攻坚战工作领导小组工作规则》《瑞金市六大攻坚战重点项目调度督查通报考核考评办法》，制定六大攻坚战重点项目建设责任清单，实施对口服务项目，建立任务清单等机制，进一步强化责任落实，明确攻坚方向。二是强化督查，狠抓工作落实。采取专项督查、分组督查的形式，每周随机到各相关重点项目进行现场督查，对市委六大攻坚战工作领导小组调度会议布置事项、领导交办事项、工作任务清单落实情况和项目月度工作计划完成情况等进行重点督查，通过当面反馈、电话提醒或下发《提醒函》《督办函》等形式，督促各攻坚战专项领导小组办公室和各责任单位加强工作执行力度、抓好问题整改。共下发会议纪要9份，工作任务清单23份，形成15期督查专报、4期项目进展情况通报和3期领导交办事项落实情况通报。三是合力攻坚，推动项目开工建设。组织开展“集中开工月”活动，并成功举办了项目集中开工仪式，以项目开工倒逼项目建设并统筹推进其它项目进度，全面掀起全市重点项目大干快上的建设热潮，各级干部化压力为动力，以实干创实绩，通过晒进度、拼成绩、创一流，形成你追我赶、争先恐后的攻坚态势，推动项目建设不断取得阶段性成果，年产1000万套高档纺织服装、马克思映像小镇等27个重大项目顺利开工，取得了较好的引领带动效果。四是强化要素保障，提升服务质效。推动落实重点项目建设“容缺后补”和并联审批，进一步缩短审批时限，加快项目前期工作；加强与上级的沟通汇报，积极争取用地指标，已累计向省政府申报9个批次用地，报批土地838.27亩；加大土地、房屋征拆力度，确保重点项目用地，共完成房屋征收4462户，土地征收11245亩；加大对重点工程资金保障力度，充分利用我市振兴发展政策、对口帮扶优势，积极争取上级资金27.74亿元。

（三）改进作风，发展环境不断优化。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，深入推进改作风、提效率，大力优化项目建设环境，营造干事创业的良好氛围，助推项目建设快速推进。一是领导带头示范。各项目牵头领导充分发挥“头雁效应”，以上率下，示范引领攻坚，以身作则，全程参与、跟踪、服务项目建设，瞄准工期一线督导、一线解决问题，提高了调度的频次和密度，增强了调度的针对性和时效性。二是强化服务意识。增强大局意识，强调服务职能，切实转变工作作风，牢固树立服务意识，不断创新服务举措，积极为重点项目提供支持。如，主攻工业项目，建立了“主攻工业”微信群，成立了主攻工业攻坚战招商引资项目落地服务队,对征地拆迁、立项报批、规划设计、基建程序等环节进行全程跟踪服务，第一时间解决疑难问题，全力推进项目开工前期准备工作；沙洲坝示范镇建设项目抽调精干力量组建工作专班，统筹安排人员跟踪协调负责各子项目，落实分人分块，促进项目快速推进。三是强化问责机制。对相关会议议定事项建立台帐、跟踪督查、销号管理，定期通报议定事项办理情况，对排名落后的单位进行约谈，对不作为、慢作为、乱作为的相关责任人，一律移交市纪委（监委）启动追责问责程序。继续将六大攻坚战项目建设工作任务完成情况列入年度重点工作考评，并加大了权重，考核结果作为衡量各级领导班子和领导干部政绩的重要指标。对能力不足、履职不力、无法胜任现任工作岗位的坚决进行组织调整。

二、存在问题

虽然我市六大攻坚战重点项目建设取得一定的成绩，但也还存在一些问题和困难。

（一）部分项目进度偏慢。全市六大攻坚战重点项目投资额完成21.16亿元，仅占年度投资计划的15.54%，时间已过半，任务才完成六分之一不到；达到计划进度时序的项目35个，才占总项目数的37.23%，大部分项目都无法达到预期目标任务。一是项目谋划不够精准。紧盯政策不及时、对接上级不紧密、统筹规划不系统、不全面，导致一些项目落地难、推进慢、成效差。二是前期工作缓慢。除主观因素影响外，由于项目行政审批流程事项多，框架限制紧，机制设置不灵活，前期工作办理耗时较长。

（二）作风建设仍需加强。虽然坚持不懈改作风、提效率，全市干部队伍工作作风、工作效能有了较大改进，但“怕慢假庸散”等突出问题还未得到根本性解决，有些部门各自为政，做事只从自己的立场、角度和利益出发，缺乏全局观念、大局意识和协作精神；部分干部破解难题、创造性开展工作的能力还有待于进一步提升。

（三）瓶颈制约不容忽视。征迁工作难度大、用地紧张、资金缺乏是六大攻坚战项目推进的三大拦路虎，是项目能否开工、能否顺利推进的最大瓶颈；坟墓迁移、宗祠众厅征迁难度较大，群众对拆迁的期望值过高，受小部分难缠户和钉子户的影响，产生攀比心理，存在抢栽抢建现象，导致征迁压力较大。

（四）龙头企业仍然缺乏。我市大部分企业项目规模小、经营管理方式落后，且对外开放程度和市场发育程度低，发展动力和市场活力不足，缺乏龙头品牌企业，综合竞争力弱，品牌知名度和影响不强。

三、下一步打算

下一步，要按照市委、市政府的部署要求，进一步坚定信心，强化担当，务实肯干，创新作为，正视存在的困难和问题，以超常规的决心、超常规的举措和超常规的力度推进项目建设，确保六大攻坚战各项工作圆满完成。

（一）在项目谋划上更精细。今年时间已过半，要提早做好明年重大项目的储备工作，要注重在产业链、产业布局、功能区划中找准坐标和定位，系统谋划和生成一批带动性强的大项目、好项目，不断提高项目的谋划质量，不断提高项目落地的可行性，不断提高项目建设的操作性。

（二）在项目推进上加速度。推进项目建设没有捷径可走，必须只争朝夕地干、实打实地干、快马加鞭地干，要聚焦六大攻坚战重点项目，加压加劲、强力推进，做到每周有进展、月月有变化、年底见成效。为此，市委、市政府决定在第三季度开展“大干项目年”百日攻坚行动，再次掀起项目攻坚热潮，推进项目建设再提速、工作水平再提升，为新中国成立70周年献礼，重点围绕组织一批重大项目在国庆前夕集中开(竣)工要求，抢时间，抢进度，强力推进项目建设。

一是加快一批重大项目建设。聚焦解决历史遗留难点、征地拆迁、工程项目审批、资金筹措、工程管理、资金拨付、竣工验收等方面的问题，加强协调调度，加大实物投入，聚力攻坚，在保证质量和安全的前提下，快速推进重大项目建设，尤其是智能终端产业园、红色实景演艺、文化艺术中心、体育中心体育场等列入赣州市流动现场会备选项目要再提速。

二是组织一批重大项目开工。要锚定项目开工目标，倒排开工计划，逐项梳理并解决项目前期工作协调、项目报批报建、用地用林保障、资金筹集保障、征地拆迁等方面的问题，推动项目按照开工节点要求完善开工手续，尽早开工建设。重点推进瑞金机场（赣州重点关注项目）、高档面料生产及后整理销售、江西省绿色食品（瑞金）科技产业园等16个重大项目开工。

三是推进一批重大项目前期。以推动国家级、省级、赣州市重点项目前期工作年内取得重要阶段性成果、市本级项目年内具备开工条件为目标，加快重大项目前期论证、方案审查、立项审批等前期工作，力争项目年内完成前期工作、启动招投标程序或具备启动招投标程序的相应条件。重点推进综合客运枢纽站和公交指挥中心及旅游集散中心（大交通项目）、武阳龙门温泉开发、天福茗茶加盟店等15个重大项目前期工作。

四是抓好一批招商项目落地。深入贯彻落实上级关于降低企业成优化发展环境的政策措施，继续深化行政审批制度改革，进一步优化项目审批流程，为项目落户提供“全过程、保姆式”服务。进一步加大招商引资、招大引强工作力度，力争新对接一批、新签约一批、新落地一批重大产业项目。

（三）在作风建设上再发力。进一步严肃工作纪律，坚定不移锤炼作风，对标对表直击问题，不断增强广大党员干部服务项目建设的自觉性和积极性，坚决查处不敢担当、效率低下、应付了事、庸碌无为、作风散漫等懒政怠政行为。继续执行、运用好协调、调度、督查等有效机制，综合运用专项督查、联合督查、分层次督查等手段，严查实督，压实责任。各牵头领导要继续加大对项目建设的调度力度和频度，对已经布置的或形成会议纪要的重大事项和项目建设中的关键环节一定要亲自过问、亲自把关；各责任单位要各司其职、各负其责、主动配合、提前介入，做到多服务少干预，多说怎么办少说不能办，多设路标少设路障，形成“条块结合、上下互动”的工作合力，共同构建重点项目快速推进的绿色通道，全力推进重点项目建设。