参加全省农村文化市场监管工作经验交流会材料(精选多篇)

农村文化市场的健康发展和繁荣有序，不仅可以更好地满足广大农民的精神文化需求，推动我国农村社会主义精神文明建设的健康发展；而且，农村文化市场的繁荣有序和文化产业的健康发展，对农村经济和社会发展具有重要的推动作用。近些年来，余杭区委、区政府坚持贯彻落实科学发展观，以高度文化自觉重视农村文化市场建设，坚持“四位一体”协调发展战略，全区经济快速增长，各项社会事业蓬勃发展，城乡公共文化服务体系基本形成，广大群众享受文化发展成果的程度明显提高。

但是，由于农村文化市场具有点多、面宽、线远、难管等特点，不仅存在经营秩序不够规范、市场监管相对薄弱的问题；而且随着社会和科技的发展，丰富了农民群众的视野，对文化消费也有了更高的需求，一些非法文化产品乘机由城市转人农村，如盗版制品、非法销售安装卫星接收器、非法网络文化产品等日趋蔓延，使新情况新问题层出不穷，文化市场监管函盖面日益广泛；加上农村文化市场法制尚不够健全，无证照非法经营活动问题相对突出，农村文化市场管理存在鞭长莫及、疲于应对的问题日渐凸现，给文化市场行政执法工作提出了新的挑战。

在新形势下，如何进一步深化农村文化市场管理，完善延伸文化市场监管手臂，成为我区继2014年全省农村文化市场监管工作现场会以来积极探索实践的新课题。下面，就我区农村文化市场监管工作实施重心下移，派驻组团乡镇文化市场监管中队的做法，向大家作一汇报。

一、具体做法

余杭区总面积1220平方公里，由于我区东西向距离长，区政府所在地又处在全区最东则这一地理特殊性，容易产生鞭长莫及的情况。为适应农村文化市场监管工作需要，2014年1月，经区编委批准，我局调整了区文化市场行政执法大队内设机构，在原有22名人员编制不增的情况下，改为设“二科三中队”（综合科、审理科和组建了三个执法中队）。

（一）定模式。我们重新合理配置大队的行政执法资源，

下移管理重心，分块缩小监管跨度，将全区监管区域分成3片，除临平城区5个镇（街道）由一中队管辖外，分别在古镇余杭片5个乡镇和良渚片8个镇各派驻一个中队。每个执法中队配备执法人员3至4名，执法专用车一辆，实现以组团中心乡镇为据点，就近监管、辐射周边、全面覆盖的我区农村文化市场行政执法监管新模式。中队所在地中心乡镇政府为执法中队提供了固定的办公用房，大队调配添置了必要的工作和生活设备。2014年10月，余杭片中队已先期进驻余杭镇。

（二）定原则。在派驻执法中队的过程中，我们确定3项原则：一是坚持属地管理，处罚统一原则。中队要积极依靠当地党委、政府，争取有力支持，明确乡镇（街道）属地协助监管事项不变。中队实行垂直管理，隶属区大队的派出机构，在行政处罚主体统一的基础上相应增加中队执法工作权限，鼓励中队创新执法手段和方式。二是坚持精简高效，整体运作原则。派驻执法中队，改变了区大队一级监管运行模式，实行决策权与执行权分离、查处权与裁量权分离，科室与中队整体运作、同步联动，提高了综合行政执法效率。三是坚持实事求是，协调推进原则。派驻执法中队涉及人员、经费、住所、装备和运行机制等方面诸多问题。我们将推进派驻中队与贯彻《乡镇综合文化站管理办法》、《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和创新农村文化市场监管模式有机结合起来，按照实事求是、先易后难、先简后繁、逐步细化，积极稳妥开展推进工作，保持了人心稳定、管理有序。

（三）协管需要磨合。派驻中队执法后也容易使个别乡镇文体中心（综合文化站）人员产生推卸协助做好农村文化市场管理及监督工作的责任，原有的发挥乡镇（街道）文体中心属地协管的工作容易淡化，需要解决统一思想认识问题。派驻中队是文化市场专业执法运行机制的调整，通过下移管理重心，分块缩小监管跨度，解决镇乡街道文化市场行政执法资格缺位问题，不是取代当地人民政府对文化市场管理工作的领导和属地监管的职责。

三、继续推进

在中心乡镇派驻文化市场行政执法中队，就近监管、策应周边，也给行政相对人就近履行法定义务带来了便利，其管理成效是显而易见的。下一步我区将继续推进，不断完善，初步思路如下：

（一）争取增添人员。积极向上级和有关部门反映人员不足问题，落实在中队部所在地招聘文化市场行政执法协管员办法。对大队新录用和交流调入的公务员实行先安排在中队锻炼的措施，以保障中心乡镇派驻文化市场行政执法中队工作深入推进。

（二）经费列入预算。派驻文化市场行政执法中队不可避免会增加一定的行政执法成本，我们将积极争取财政部门的支持，将中队开办经费、办案经费等列入财政预算。

（三）服务贴近属地。根据区委、区政府对全区行政服务体系建设的部署，我们设想依托组团行政服务分中心建设，将派驻中心乡镇文化市场行政执法中队与文化市场行政审批事项下基层服务结合起来，方便组团乡镇（街道）人民群众就近办事。

总之，我们将结合进一步加强新形势下农村精神文明建设的总体要求，创造条件，积极推进和完善派驻中队执法工作，努力构建区镇二级监管、社会义务监督、网络技术监控、经营单位自律的“四位一体”余杭区文化市场长效监管新体系.

随着我市的经济发展和市民生活水平的不断提高，文化市场在不断地发展壮大，歌舞娱乐场所也在不断做大做强，文化市场工作经验材料-处理娱乐场所噪声扰民问题。目前，我市城区有歌舞娱乐场所90余家。近几年来，我市对城区歌舞娱乐场所实行宏观调控，合理布局，加强引导，使得歌舞娱乐场所发展迅速，已经形成了一定规模；改变了原来那种散、乱、差的现象。我们把露天卡拉ok移到室内，以章江北大道为主的高档娱乐场所，以青年路和红旗大道为主的中、低档娱乐场所，形成了娱乐市场一条街，便于集中管理；同时鼓励公平竞争，保护合法经营。满足了不同层次消费者的文化娱乐需求。

我市娱乐场所的繁荣发展，给当地经济带来了相应的增长；但有些歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象，当然，这种现象在其他城市也有类似的情况。如何处理好噪声扰民现象，作为管理人员首先必须到现场查看，根据实际情况解决问题。当前，从在管理工作中的实际情况来看，我认为主要有以下四种原因和处理方法：

一、因选址不当产生噪声

开设歌舞厅的地址紧连住家户或离住家户比较近，楼层的前后左右没有一定的距离和缓冲地带，在营业期间歌舞厅的门窗敞开，其声音很容易传到住户家中产生噪声。例如有个别的娱乐场所，楼上住户联名投诉到政府部门，状告娱乐场所选址不当，噪声扰民，要求撤消该场所。

处理方法：

新开设歌舞厅前的选址很重要，在当前的城市建设这种条件下，首先要按照《娱乐场所管理条例》第九条：“娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。”其次，“娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准”。在审批过程中，必须首先取得环保部门的测试报告，对符合国家 ……此处隐藏7763个字……。半年来，全县农村指导员共制订规章制度334个，发展党员555名，帮助新建或改造党员活动室200多个。三是积极落实帮扶措施，为开展先进性教育活动奠定物质基础。广大农村指导员坚持从实际出发，帮助所驻村理清发展思路，通过争取有关部门支持，发展壮大农村集体经济，改善农村基础设施建设，丰富农民群众文化活动。半年来，全县农村指导员共帮助落实各种发展项目1097个，落实扶持资金1372.24万元。四是注重化解矛盾纠纷，为开展先进性教育活动奠定群众基础。广大农村指导员发挥自身的左右沟通、上下协调作用，着力调处群众之间的矛盾纠纷，解决群众反映强烈的热点、难点问题。半年来，全县农村指导员共解决社会治安问题547件次，调处各类矛盾纠纷1500起，避免（劝阻）集体上访或群体事件210起。尤其是在今年的五次抗台过程中，在指导员的发动带领下，村党员干部处处冲锋在前

，党员的先进性得以初步显现。

二、整合资源，多方互动，形成支持指导员实践先进性的工作机制

农村工作指导员能否在驻村工作中实践先进性，服务于社会主义新农村建设，不仅取决于农村指导员自身的能力与努力，(请收藏好范文 网wWW.)更需要有各方力量的支持。

1、组建农村工作指导员服务团。为了整合指导员资源，发挥指导员实践先进性的整体优势，及时帮助指

导员解决工作中的困难和问题，我县组建了县农村工作指导员服务团。服务团人员从全县第二批机关下派的指导员中挑选具有一定专业技术能力、理论水平或在第一批先进性教育中成绩较为突出、经验比较丰富的干部组成，服务团下设办公室和规划建设指导、农业技术服务、农民技能培训、法规政策咨询等四个小组，根据指导员的申请，及时上门服务。服务团成立以来，共分发先进性教育活动、科普等各类宣传资料6000余份（册），接受诊疗、政策咨询的群众达4000余人，解决农业技术、农村政策等相关难题56个。

2、乡镇切实履行管理主体职责。各乡镇党委把指导员视为一种珍贵的人才资源，不断完善管理，建立了指导员工作例会制度、班子成员分工联系指导员制度和班子成员轮流参加“周三夜学”制度等，同时在工作、生活、学习等方面给予指导员关心和支持，积极为指导员创造有利条件。在开展第二批先进性教育活动中，各乡镇党委邀请党员农村指导员作为乡镇先进性教育活动的指导员、督导员，利用指导员拓宽征求意见途径和方式，畅通意见反馈渠道，找准问题所在，并吸收农村指导员参与制订、落实整改提高措施，定期对指导员在工作中遇到的问题进行分析协调，凡属乡镇职权范围的及时进行交办解决；凡属县直部门办理的，通过指导员的特殊关系帮助解决，从而提高第二批先进性教育活动的整体成效。

3、县直部门切实履行包村职责。县直各部门切实履行包村职责，发挥协同管理作用，主动当好农村指导员的坚强后盾。下派前，县直部门都纷纷召开新老下派干部座谈会，相互学习交流驻村工作经验；干部下派后，县直各部门把支持指导员工作作为巩固扩大第一批先进性教育活动成果的实际行动，经常开展“民情下访”为指导员和农民群众化解难题，既有效支持、推动了指导员工作，也巩固扩大了第一批先进性教育活动的成果。如县水利局建立局领导挂钩包村联系制度，分别确定了一名党委成员联系一名农村指导员，帮助农村指导员解决工作中碰到的困难和问题，到目前为止共为农村指导员联系解决50多个难题。

4、片区工作组认真履行包片职责。各片区工作组能切实发挥好“参谋助手、监督管理、信息反馈、协调沟通、推动工作”五大作用，严格执行各项规章制度，敢抓敢管，积极整合片区指导员优势，共同化解难题，推进工作。如宜山藻溪片区工作组牢牢把握宜山镇作为省第三批先进性教育试点单位的契机，发挥县派指导员已参加过第一批先进性教育活动的优势，吸收优秀指导员专门成立先进性教育活动指导督导组；钱库片区开展“每月之星”先进评选活动，激发了农村指导员为群众办实事，实践先进性的热情。

三、健全机制，强化管理，努力提高农村指导员实践先进性的工作水平

为充分发挥指导员先进性、更好地服务社会主义新农村建设提供制度保障，我县认真总结经验，完善管理，积极引导农村指导员提高实践先进性的工作水平。

1、完善学习教育制度。今年我县在坚持“周三夜学”制度的基础上，推行了乡镇班子成员轮流参加“周三夜学”制度、“周三夜学”轮值制度、农村指导员导学制度，以制度来规范学习、促进学习、深化学习。还组建了县农村工作指导员教育讲师团，由有关方面的专家兼任讲师团成员，各乡镇、片区工作组可根据实际需要自主选择相应学习课题，有针对性地提高指导员的农村工作能力。近期我们还召开了全县农村工作指导员学习交流会，邀请专家作建设社会主义新农村专题讲座，认真总结交流指导员工作先进做法，全面促进农村指导员工作。

2、完善考核评价制度。我县建立了农村工作指导员个人业绩档案制度，规定每个农村指导员在每月月底按实际工作情况详细填写月工作情况表，先由村支书进行初评，再由乡镇分管农村指导员工作的党群副书记和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档，存入个人档案。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。我们规定农村工作指导员如有一个月的工作业绩考核被定为不称职的，年度不得被评为优秀。对连续两个月被评定为不称职的农村工作指导员，县农指办将启动“召回”制度。农村指导员业绩档案制度的建立，为考核农村指导员工作提供了科学、全面的依据。

3、完善巡视督查制度。我县在发挥好县领导小组“经常查”、县巡视组“重点查”、片区工作组“点上查”、乡镇党委“具体查”、县直单位“协助查”五个有效督查主体作用的同时，一方面组织大规模的巡视督查活动，分组对36个乡镇进行彻查，全面了解全县指导员工作整体情况。到11月初，我县已组织了三次大规模巡视督查活动；另一方面，开展重点检查活动，根据平时掌握的情况，建立表现较差指导员的“黑名单”，发挥督查组的专门作用，开展有针对性的重点跟踪督查。今年以来，我县共召回不称职指导员2名，撤换2名，诫勉谈话的2名，严肃了农村指导员工作纪律。

4、完善激励导向制度。今年我县在科（局）级干部政治理论水平任职资格考试中，破格允许去年在下派工作中考核优秀的一般干部参加考试。此举在全县农村指导员中引起了极大震动，有效激发了广大指导员的工作积极性，形成了奋发有为、人人争先的工作导向。同时，各部门单位、乡镇在中层干部选拔中，也把下派过的干部作为优先提拔的对象。

虽然我县农村指导员活动取得了一定的成绩，但还存在乡镇指导员作用发挥不够明显，个别乡镇和县直派出单位对指导员工作关心支持不够等问题。我们将以这次经验交流会为动力，结合先进性教育活动，认真贯彻落实十六届五中全会精神，不断巩固成果，开拓创新，进一步完善和深化农村工作指导员制度，努力推进我县社会主义新农村建设。

农村文化市场监管调研报告

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参加班主任工作经验交流会的感想

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