人力社保局2021年依法行政工作情况汇报及2022年工作思路

【概述】

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【正文】

2021年，嵊泗县人力社保局认真贯彻落实上级有关依法治县重要决策部署，充分运用法治思维和法治方式，协调推进执法、执法监督、普法、数字化改革等工作，不断提高人社公信力和执行力，为保障人力社保事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将我局2021年依法行政工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）提高认识，营造依法行政良好氛围

1、强化法律法规学习。进一步提高政治站位，严格落实党政机关主要负责人推进依法行政第一责任人工作机制，建立健全党组理论中心组学法制度，坚持以宪法为核心开展法治理论学习。领导干部带头先学起来，以上带下促普法。今年以来，党组理论学习中心组贯彻习近平治国理政思想和宪法全面实施的文件精神，学习了《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《近年来省市县三级查处的严重违纪违法干部忏悔录选编》等内容，积极引导全体干部职工形成学法用法、依法行政的良好氛围。

2、明确依法行政工作任务。局党组对依法行政工作高度重视，为加快法治政府建设，年初对依法行政工作做了专门部署，召开了由各分管领导和执法人员参加的工作会议，明确工作任务，提出具体要求，探讨工作思路。对年度依法行政工作计划任务进行分解，明确了依法行政工作的指导思想、工作目标、主要任务等，努力形成上下联动、相互促进的依法行政新格局，进一步提高人力社保工作程序化、制度化、规范化、科学化、法治化水平。

（二）多措并举，加大普法宣传力度

1、法律进机关、进单位。一是积极组织行政执法人员参加省人力社保厅举办的依法行政培训会议，加强执法人员在公务员网络学堂的学习和监督指导。二是积极开展人力社保系统内部业务培训，集中学习《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规；三是组织开展全县机关事业单位人事专场劳动保障相关法律法规培训会。

2、法律进企业、进工地。一是通过“送法进企业”“送法进工地”“以案释法”和执法检查等活动到菜园镇海水淡化厂、526国道等用人单位和项目工地开展劳动保障法律法规政策宣传。二是面向社会开展各类普法宣传教育。充分利用就业招聘会、网络安全宣传、创城入户走访等活动契机到户外开展宣传活动，主要宣传了《保障农民工工资支付条例》《社会保险法》《劳动合同法》《劳动法》等。三是利用新媒体平台开展法律宣传。通过“嵊泗人社”微信公众号、嵊泗县政府门户网站、局大厅电子屏等平台开展普法宣传，提高群众对相关法律和政策的知晓度。

（三）规范机制，严格行政执法行为

1、全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开。在浙江政务服务网进行执法职责和权限公示。二是规范执法事中公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书。三是加强事后公示。通过嵊泗县政府门户网站定期公示行政许可和行政处罚情况，接受群众监督。

2、全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。一是完善文字记录，使用统一执法文书格式文本。二是规范音像记录，根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，采取相应的音像记录形式，明确记录重点、标准和程序。三是行政执法人员规范文明执法用语。四是健全执法案卷管理制度，严格规范执法台账和法律文书的制作、使用和管理，按照有关法律法规和档案管理规定及时归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

3、完善行政执法信息化建设。积极推进浙江省行政执法监管平台应用推广工作，明确专人负责应用平台数据的录入、维护等相关工作。目前，共有监管事项主项9项，子项总数23项；双随机抽查事项19项，行政检查事项204项。其中“对民办职业培训学校（项目）设立、分立、合并、变更及终止的监管”、“对职业中介机构超出核准的业务范围经营的行政处罚”等53项事项因嵊泗无民办职业培训学校、职业中介机构原因已标记为零申报，监管事项主项覆盖率达到100%。借助浙江省行政执法监管平台，今年以来，共检查58家企业，其中建立双随机任务14次，省级下派抽查任务1次，抽查51家（跨部门联合执法7次、单机构执法7次）企业，掌上执法检查率和双随机抽查事项覆盖率均达到了100%，跨部门监管率为21.95%；建立综合查一次抽查任务7次，抽查7家企业，我局发起年度任务3次，配合检查4次，均未发现相应问题。

4、全面推进欠薪根治工作，夯实基本民生底线。一是创新“综合查一次”亮点做法，开启高效、规范的检查模式。场景清单任务依托全省行政执法监管平台现有的“浙政钉·掌上执法”框架流程，形成执法长效机制，原本像类似违法分包导致拖欠工人工资的情形得到及时处理，通过实践“综合查一次”模式得到了良好的检验结果，推动住建部门和人社部门联手“智治”，实现从“纸面各自查”向“数字化统筹查”的迭代升级，是维护农民工合法权益、根治欠薪、打造共同富裕海岛样板县的重要一步。开启多部门联合执法模式后，减少检查次数，压缩检查时间，缩短案件处理时间，切实做到执法不扰民的同时大大提升了检查、管理的广度与深度，提升执法工作效率。二是启用两大监管平台。分别启用市工资支付监管平台和省劳动纠纷治理一体化平台，强化工程建设项目的登记和管理，实现监察、仲裁、信访和基层劳动纠纷“一站式、无差别”受理。

二、存在问题

一是执法队伍亟待扩充，执法任务和执法人员的不平衡问题突出。目前我局执法力量人员配备不足，县劳动监察大队为我局主要执法机构，现有一线执法人员仅2名，且兼任其他工作，部分工作因人力问题难以开展。

二是嵊泗作为海岛县，各乡镇位置分散，受交通、地域等因素制约，执法较为不便，执法效率有待加强。

三、2022年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻十九大及十九届历次全会精神，落实全面依法治国“十个坚持”新理念新思想新战略。进一步完善人社部门“谁执法谁普法”普法责任制，将法治建设嵌入到人社业务经办环节，狠抓工作落实，聚力推动人社法治建设。

一是加强干部队伍建设。以干部能力素质综合提升行动计划为依托，进一步强化干部队伍建设。加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，巩固执法队伍。

二是提高学法用法意识。科学制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法用法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

三是加大普法宣传力度。采取上门送法、办案说法、现场普法等多种形式，大力宣传人社法律法规，进一步扩大法律法规宣传覆盖面。积极开展执法服务，组织执法人员深入到用人单位，帮助用人单位建立健全劳动用工管理制度，督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规。举办用人单位劳动用工管理法律实务培训，提高用人单位人力资源管理水平，避免法律风险，促进劳动关系和谐稳定。

四是深化行政执法体制改革。按照全县统一部署，深化行政执法体制改革，明确划转执法事项，明确执法机构，确保改革平稳有序。借力数字化改革，依托“互联网+”，进一步推动浙江人社一体化平台及两大监管平台使用，强化监管力度，提升工作效能。

五是强化部门联动执法。进一步增强与各部门行政执法领域的沟通协作，充分运用联席会商、联合调查、联合执法等工作机制强化沟通对接，努力推动行政执法良性发展，提升行政执法工作质量和效率。