2020年关于“空气质量管控不够到位”问题整改情况汇报

【概述】

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【正文】

2020年关于“空气质量管控不够到位”问题整改情况汇报

针对省委巡视组提出的我县“空气质量管控不够到位”问题，我局作为牵头部门高度重视，切实把问题整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，现将整改推进情况汇报如下：

一、 及时传达部署

为确保整改任务保质保量完成，局党组第一时间召开党组会议进行传达部署，并及时召集建设、交通、综合执法等重点部门进行专题会商研究，明确整改时限、整改内容和整改要求，同时要求责任到人，分工负责，确保整改任务落到实处。会后局主要领导亲自将党组会议情况及部门会商情况向分管副县长作了专题汇报。

对照整改方案，坚持每周组织气象、交通、建设、综合执法、公安（交警）和重点问题单位进行空气质量会商，确保提前防控到位，整改到位，截至目前已累计会商8次，有效将问题化解在萌芽处。

二、 严格整改落实

今年以来，我局继续保持扬尘治理管控高压态势，通过2017年以来的严管严控，建设主体呈现从被动治尘到主动治尘思维转变的积极态势，现阶段全县建筑工地扬尘防治情况明显改善。2020年以来查处项目38个，截至目前较去年查出项目同比下降72.4%。具体采取以下三个方面的措施。

1、关于工地扬尘防治问题整改

一是创新管理模式。针对建筑工地量大面广、治尘全覆盖要求，成立五大片区，开展网格化巡查，五大片区项目层层落实到人，各片区监督组加强对属地工地扬尘治理工作的指导服务，与质量安全同查同治。

二是开展专项整治。对全县所有在建工地开展“综合查一次”专项整治行动，通过运转高效、规范有序的跨部门跨领域联合执法机制，进行全覆盖、全方位督导检查，切实提高动态监管效能。截至目前“综合查一次”已巡查项目148个次，下发停工单5份，整改单22份，现场即知即改解决扬尘防治相关问题32处。

三是加大宣传成效。加强宣传、营造氛围，强化项目现场管理主体责任意识，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用、广泛宣传跨部门联合执法的重要意义、工作进度及开展成效。

2、关于涉气处罚占比高问题整改

一是全面消除环境隐患。开发“德清县安全隐患排查通”APP软件，并编制《德清县高质量推进安全隐患排查见底行动实施方案》及《德清县开展“洗楼”式排查高质量推进安全隐患排查见底行动指导手册》，将全县9483家涉及环境安全隐患排查的企业纳入底数清单，开展“洗楼式”环境隐患排查，全面消除企业存在的环境隐患,现已排查8970家企业，排查完成率为94.6%。

二是强化企业主体责任。启动“重点涉气企业自巡查”系统，企业每天按照系统自动发送的检查任务单，开展自查，并以文字和图片的形式，在系统平台上反馈，对发现的苗头性隐患立行立改，降低环境污染风险,目前已有240家纳入自巡查管理，覆盖行业类型30个，有效推动企业主体责任落实。

三是坚持监督服务并行。开展“生态环境正面清单执法行动”，参照编制《德清县正面清单监督执法工作方案》，对梳理出正面清单企业实施差别化管理，免于现场执法检查或减少检查频次，对无主观故意、首次轻微的环境违法行为且及时纠正未造成环境污染后果的，免予行政处罚。

3、关于涉气信访占比较高问题整改

一是开展涉气企业专项检查。组织开展专项执法检查、重点区域夜间巡查、联合属地政府整治排查等行动，对群众反映涉气问题集中区域进行走航监测，7月以来已累计走航8天，开展夜查16次，对异常企业督促整改，助推涉气排放企业加快治理，减少排放。

二是强化重点行业环境核查整治。对重点涉气企业实施核查，通过采购第三方服务方式规范企业污染排放。切实维护生态环境安全，促进重点行业健康、规范和可持续发展，目前已对印染行业、化工行业的信访集中企业实施环境核查整治工作。

三是多渠道有效化解信访问题。扎实开展信访工作“周周清”例会制度，对县域内涉气环境信访问题突出、信访问题敏感的区域及时进行梳理，及时向属地政府进行通报，加强联合处置。推行利用智慧环保的企业自巡查APP，将重点涉气企业纳入监控网络，强化企业主体责任，加强日常管理和治理水平。

4、关于锅炉淘汰长效机制问题整改

一是立即开展排查。成立联合检查小组对全县2014以来淘汰改造的锅炉进行抽查，均淘汰改造到位；对2018-2019年淘汰的16台燃煤锅炉进行全面排查，16台燃煤锅炉已全部注销拆除；对截止2019年底在册的80台生物质（颗粒）锅炉进行检查，其中30台已注销淘汰，50台在用均使用生物质（颗粒）燃料。

二是做好长效管理。加强锅炉准入管理，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤、燃油、燃生物质（含颗粒）锅炉。强化属地管理责任，督促镇（街道）加强日常检查，确保企业按要求使用。同时不定期对淘汰改造锅炉进行检查，对未经审批或非法安装和非法使用高污染燃料锅炉的要依法查处，责令限期拆除。

5、关于黄标车长效机制问题整改

一是停止办理黄标车过户和异地检验委托，停止办理黄标车辆所有人新车注册登记；并坚持把环保检测作为机动车检验合格的前置条件，环保检验不合格车辆不予核发机动车检验合格标志。

二是所有镇（街道）禁止黄标车通行，全面压缩黄标车通行范围。公安、环保等部门加强路面查处力度，开展集中统一行动，加大对违反限行规定的黄标车、无标车的处罚，提高管控力度。

自落实巡视整改措施以来，我县空气质量得到大幅改善，7月单月PM2.5平均浓度为16微克/立方米，空气优良率为100%。两项指标绝对值均排名全市第1，改善幅度均排名全省第1，成为全市首个乡镇（街道）空气质量均为“绿色”的区县，获得全省7月份治气最高荣誉“蓝天之星”。

三、 狠抓长效监管

按照县委关于巡视整改的系列决策部署要求，坚持问题导向和效果导向，强化责任担当，确保9月底前“空气质量管控不够到位”问题整改到位，空气质量持续得到改善。

1、坚持高位推动，全员参与齐发力

坚持每周组织分析会商，做到提前预测精准管控；强化治气办日常巡查+市级部门帮扶指导、县级领导带队暗访、部门专项行动、社会有奖举报的“1+4”协同盯防体系；开设治气进行时专栏，以树典型、曝负面为主基调，示范带动全领域共同提升。

2、坚持问题导向，全域整治销隐患

充分借助企业自巡查系统、“洗楼”式环境隐患排查行动，即查即改，对县域内扬尘、油烟、废气、尾气排放突出点位和区域进行及时化解，切实减少涉气环境违法行为，有效消除涉气环境隐患

3、坚持数字赋能，全程智控提效能

运用VOCs走航、无人机飞行监测、颗粒物激光雷达扫描等数字化监测手段，全面摸清我县重点涉气污染源分布情况，针对性的制定各阶段大气污染防控方案，有效提高日常监管效能。