光伏扶贫自查总结报告

光伏扶贫自查总结报告1

光伏产业是我省“八大工程二十项专项行动”重点行动之一，也推动产业扶贫、打赢脱贫攻坚战的重要抓手和举措。十三五以来，县委、县政府始终坚持践行生态发展、绿色发展理念，把光伏产业作为全县脱贫攻坚的主导产业和重点转型项目，以试点带动，大力推进光伏产业促脱贫、惠民生，2018年实现光伏产业全覆盖。现将我县51.98MW联村光伏扶贫电站特色工作指标自查情况总结汇报如下：

一、基本情况

根据晋发改新能源发[2018]10号《山西省发展和改革委员会 山西省扶贫开发办公室关于下达我省“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，2018年我县实施51.98MW联村光伏扶贫电站项目，项目概算投资3.73亿元，由政府全额出资建设，建设地点杜交曲镇小河沟村乔家洼。项目于2018年3月2日开工，6月29日完成并网发电。目前电站正在进行消缺期扫尾工作，已发电200万余度，预计年发电量7277.2万千瓦时, 年收入4800万元，覆盖贫困村85个，贫困户7650户。

（一）主要做法

1、加强组织领导，健全保障机制

为推进光伏产业发展，县委、县政府高度重视、高位推进，主要领导亲自蹲点、包联项目，同时成立县光伏扶贫领导小组，乡镇和部门为成员单位，紧盯最困难的地方，扭住最急需解决的问题。一是建立日报告、周例会制度，要求企业倒排工期，压茬推进，确保项目如期投产运营。县主要领导多次实地查看项目建设情况，听取承建企业工程进度汇报。二是加大保障力度。为防止项目建设中村民阻挠问题出现，由乡镇和县扫黑办公室联合成立执法小组，严厉打击此类违反犯罪行为。三是建立部门联席制度，坚持一盘棋思维，形成部门联动合力，国土、林业、住建、环保、供电公司确定专人、开辟绿色通道，助力光伏产业精准落地。

2、市场化运作，高标准建设

我县立足于“专业化、市场化、效益化”的发展方向，遵循市场经济规律,按照企业化运营方式,成立xxx科技有限公司，负责村级光伏电站和集中光伏电站项目实施、电站运维和电费结算事宜。光伏电站建成后，将与承建企业签订运维合同，按照“质量终身负责、运维终身保障”的原则，通过“以大带小”的方式，由承建企业同时负责我县联村电站、集中电站、村级单站运维工作，并优先选择有劳动能力的贫困户作为电站看护人员。

同时为确保光伏电站高质量建成、高效率运行，要求承建企业项目建设质量要达到光伏行业“国家领跑者计划”质量标准，为此县政府特聘请国内权威机构北京鉴衡认证中心，对我县51.98MW光伏电站项目进行全过程跟踪监督，从光伏支架、组件、逆变器、变压器、电缆等五个主要设备实施驻场建造、到货验收、现场施工监督、并网后设备性能测试等4个环节进行层层把关、环环监控。

3、多头引水，加强资金保障

光伏扶贫电站建设中，56.88兆瓦村级电站建设由县整合资金全额投资建设，概算总投资3.73亿元（最终工程价格以审计结果为准）。为确保光伏项目的顺利实施，坚持多渠道筹资，捆绑使用专项扶贫资金、统筹整合资金、政府债劵资金等各类资金，确保资金到位。2017年安排县级整合资金0.32亿元，2018年又安排建设资金2.2亿元，其中财政整合资金1.4亿元，政府债卷资金0.8亿元，2019年计划安排资金1.21亿元用于51.98MW光伏项目后续资金拨付。

（二）扶贫成效

为充分发挥光伏扶贫失效，确保贫困户精准受益，按照中央和我省村级光伏收益分配办法，结合我县建设规模、贫困人口实际，县脱贫攻坚领导小组研究制定《xxx县光伏扶贫电站收益分配管理办法（实行）》，办法突出村级使用分配主体，坚持劳务获得收入原则，要求贫困村在收益分配中要优先保障无劳动能力深度贫困人口，此外收益分配中要按照实际设立公益性岗位、开展小型公益事业、设立奖励补助进行二次分配，明确收益分配公示公告制度。为确保专款专用，要求村级设立本村光伏台账，单独设立账簿和科目。截至目前，到账电站收益资金1400万元。

三、存在问题及下一步思路

当前51.98MW联村电站由于土地实际利用率不高，造成在建设过程中出现建设用地不足现象，后期经过勘察，新增部分可利用建设用地，由于受天气、生产安全等客观因素影响，造成场内后期扫尾工程进度缓慢。下一步，将结合冬季安全生产工作特点,牢固树立生命至上、安全第一的理念,进一步推动项目工程建设，确保电站安全稳定运行。

光伏扶贫自查总结报告2

根据《关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目有关情况核查的通知》精神，针对文件提出的10条核查内容，5月28日，区扶贫办、区发改和工信局、区财政局、区供电公司对我区2017年新建的丰收村、高桥村、团湖村、殷家铺社区4个村级光伏扶贫电站进行了现场核查，4个项目均核查通过，现将有关自查情况报告如下:

一、具体核查情况

1、是否存在申报项目化整为零，将集中电站拆分成村级电站或联村电站申报的情况。去年7月，根据《关于进一步做好光伏扶贫申报工作的通知》（湘扶办联〔2017〕15号）文件精神，我区拟申报了丰收村、高桥村、团湖村等10个村级光伏扶贫电站建设项目，10个项目均为村级光伏电站，不存在项目化整为零和拆分的情况。

2、是否存在发电户号申报不实，以其他电站代替贫困村申报项目的情况。丰收村发电户号1459020944，高桥村发电户号1459063918，团湖村发电户号1459048357，殷家铺社区1459072600，新建4个村的发电户号均为一站一户，不存在申报不实和其他项目替代的情况。

3、是否存在申报户数不实，虚增电站关联贫困户数情况。我区4个村级光伏电站申报关联贫困户数均为10户，4个村级光伏电站的实际建设规模为丰收村108KW，高桥村80KW，团湖村60KW，殷家铺社区60KW，均小于300KW，且都未超过60（村集体）+无劳动能力贫困户×6（关联户数）的申报要求的规模，不存在申报户数不实，虚增电站关联贫困户的情况。

4、是否存在项目重复申报，将已录入第一至六批补助目录项目再次申报的情况。我区申报的10个项目仅丰收村列入了（湘发改投资〔2017〕191号）的投资计划，其余9个村未下达计划，其中高桥村、团湖村、殷家铺社区3个村级光伏电站为我区提前新建项目，无重复申报情况和再次申报情况。

5、是否存在电站实际建设规模超出申报规模的情况。我区申报的10个项目均为60KW，估算投资均为42万元（省补助10万元，政府投资22万元，后盾单位支持10万元）。实际建设规模为丰收村108KW，高桥村80KW，团湖村60KW，殷家铺社区60KW，其中丰收村超出申报规模48KW，高桥村超出申报规模20KW，超出部分投资由村自筹。

6、是否存在实际收益贫困户与电站关联贫困户不一致等情况。此核查内容针对户用系统，我区均为村级电站，不存在实际收益贫困户与电站关联贫困户不一致等情况。

7、是否存在建设招标不规范，工程层层转包等问题。我区2017年新建的4个村级光伏电站项目总投资168万元，低于200万元，采取的是简易招标程序，招标文号为岳君简招[2017]41号，江苏现代集团照明有限公司通过现场吹球确认中标，在整个实施过程中均由该公司建设实施，不存在工程层层转包等问题。

8、是否存在光伏组件以次充好，运维责任不落实，管理不到位等问题。我区村级光伏电站光伏组件全部来自于湖南省光伏产品入围企业，都有严格的产品合格证书，不存在以次充好的情况。项目实施前，建筑方与业主方都签订了运维管理合同和产品质量保证合同，承诺6年内免费运维，光伏组件质保期不低于15年，逆变器质保期不低于6年，在项目运行期间，严格按照合同规定进行运维管理，运维责任和管理落实到位。

9、是否存在已获得指标批复，并已建成并网发电，但尚未纳入补助目录的情况。我区新建的4个村级光伏电站项目，丰收村已获得指标批复，高桥村、团湖村、殷家铺社区未获得指标批复，为我区提前新建项目，目前4个电站均已并网发电，都未纳入补助目录。

10、是否存在已获得指标批复，但尚未开工建设的情况。我区申报的10个村级光伏电站项目，仅丰收村已获得指标批复，目前丰收村村级光伏电站已建成并网发电，不存在已获得指标批复但尚未开工建设的情况。

二、存在的问题

在区委、区政府的正确领导下，我区光伏扶贫工作取得了一定成效，2017年新建的4个村级光伏电站全部并网发电，但也存在一些问题，主要是以下两个方面：

一是省补助资金未完全到位的问题。根据《关于进一步做好光伏扶贫申报工作的通知》（湘扶办联〔2017〕15号）文件精神，我区将10个省级贫困村的村级光伏电站项目全部进行了申报，2017年组织实施了4个，目前仅到位了丰收村1个项目的省补助资金10万元，还有3个项目的省补助资金未到位。

二是2018年停建项目后续问题。我区2018年拟建的6个光伏电站项目，根据省发改委和省扶贫办《关于转发光伏扶贫电站管理办法》（湘发改能源[2018]335号）通知规定的未开工项目一律不得开工建设的要求，已经停建。但部分项目根据省8月30日前并网发电的要求，已经先期进行了土地平整，投入了一部分费用，存在善后问题。

三、建议和请求

一是请求省扶贫办、省能源局、省财政厅尽快下达2017年光伏扶贫电站增补计划和资金。二是建议对2018年未开工但已做了部分前期工作的项目不要一刀切。