某局2020年度法治政府建设工作自查报告

【概述】

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【正文】

某局2020年度法治政府建设工作自查报告

2020年，在市委、市政府的正确领导下，在中共韶山市委全面依法治市委员会的精心指导下，我局将法治政府建设与依法审计紧密结合，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，推动审计监督全覆盖，为全市经济社会高质量发展提供强有力的审计支撑。根据中共韶山市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2020年度法治政府建设工作报告和公开工作的通知》要求，现将我局推进法治政府建设工作自查情况报告如下：

一、主要举措和成效

1.凝心聚力：构建规范高效的执行、制度体系。一是强化组织领导。成立了韶山市审计局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长沈旭红任组长，各党组成员、副局长任副组长，各股室（中心）负责人为成员。领导小组下设办公室（局办公室），由局办公室主任兼任领导小组办公室主任，统筹推进法治政府建设工作。二是完善依法行政制度体系。建立完善并严格执行《韶山市审计局党组“三重一大”事项集体决策制度》《韶山市审计局政府信息公开保密审查制度》《韶山市审计局行政执法统计年报制度》《韶山市审计局重点项目建设专项督查制度》《韶山市审计局调查研究工作制度》《韶山市审计局发表信息制度》《韶山市审计局涉密人员管理制度》《韶山市审计局档案管理规定》等十余项工作制度，有效规范了审计监督权力运行；三是狠抓法治建设责任落实。印发实施了《韶山市审计局2020年度法治政府建设工作方案》，对全年法治政府建设工作做出具体部署。日常工作中，领导小组办公室牵头抓总，其他股室（中心）协同配合，严格按照上级要求，积极参与法治宣传、法规起草等法治政府建设重点工作，依法、高效地履行审计监督职能，做到立卷归档、分析应用、调阅管理等各个环节规范有序。

2.领导垂范：严格履责“第一责任人”责任。一是“一把手”主动担当。党组书记、局长沈旭红高度重视法治政府建设工作，严格按照《韶山市创建“全省法治政府建设示范市”实施方案》和市委、市政府有关工作要求，把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，做到与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核，多次组织召开局党组会议研究部署相关工作。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列了入年终述职内容。二是落实党组“主体责任”。局党组切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，严格落实全面从严治党“主体责任”，带领全体干部职工严格按照审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，坚决做到依法审计、文明审计、廉洁审计。同时认真完成市委、人大、政府、政协及上级审计机关交办的各项任务，以“信用韶山”等网站为载体，主动公开政务信息，接受社会各界的监督。

3.宣传教育：着力提升干部群众法律素养。一是抓好集中学习。通过局党组会、干部职工会、“三会一课”“主题党日活动”等方式，组织全体干部职工学习了《宪法》《审计法》《民法典》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政务处分法》以及与审计工作密切相关的法律法规。同时动员全体干部职工参加普法考试、执法资格考试，参学率和合格率达到100%，做到“持证上岗”。二是依托“实战练兵”。今年累计派出6名审计人员参加韶山市委第九、十轮、十一轮巡察工作、2名工作人员参加省委巡视工作，派出3名人员参加湘潭市局安排的交叉审计项目，配合湘潭市局开展政策措施落实跟踪审计等3个项目，在实战中提升了大家的能力水平。三是抓好普法教育。充分利用“3·15消费者权益保护日”6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等有利时机，多次选派普法志愿者到火车站广场开展现场集中宣传活动，发放法律法规宣传资料，为市民提供法律咨询服务。局党组书记、局长沈旭红还带队到银田寺社区开展送法进社区活动，送去了宪法宣传读本等法律法规资料，并指导社区的法律宣传工作。

4.履诺尽责：依法审计全覆盖。一是全面深化财政审计，规范财政预算管理。主要是对重大政策措施落实、预算编制及调整、预算执行等情况进行审计。查出预算编制不科学、政府性基金收入违规纳入一般公共预算等问题13个，提出审计建议12条。二是扎实开展经济责任审计，严格监督领导干部履职。对市机关事务服务中心等8家单位13位领导干部进行了经济责任审计。实行离任审计与任中审计相结合，经济责任审计与部门预算执行审计、专项资金审计相结合，做到一审多果。同时，将生态环境保护工作履职情况、领导干部自然资源资产离任等纳入审计内容。重点对领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，重大经济事项的决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范情况，落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等六个方面进行了审计。三是认真做好专项审计，促进资金依法合规使用。开展了关于韶山市应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物的专项审计，重点关注了财政专项资金分配拨付和使用管理情况，捐赠款物接受、分配、使用、管理和信息公开等相关情况。开展了2018-2019年度节能环保专项资金的审计，揭示专项资金在筹集分配使用中的突出问题，促进资金规范管理、高效使用，合理评价专项资金的使用效益，提出切实可行的意见和建议，促进专项政策落实和制度完善，促进提高资金使用的规范性和有效性，确保各项政策落到实处。开展了韶山市2019年财政专项扶贫资金审计，重点关注扶贫资金的分配、拨付、管理和使用情况、扶贫项目的管理实施情况、扶贫政策制度的落实情况和整改落实情况。四是开展财务收支审计，助力乡村振兴。对韶山乡韶山村和清溪镇花园村实施2016-2019年村级财务收支审计，发现问题13个，提出审计建议8条、审计提示2条。五是抓好重大投资项目工作，促进重点项目规范管理。完成了市湘西塘片区保障性住房工程等工程结算审计项目8个，全过程跟踪审计项目12个。对韶山核心景区外环公路建设项目进行了竣工财务决算审计，依法查处了违规项目资金。同时，为进一步加强政府投资建设项目的审计监督，促进政府投资建设项目的规范管理，提高投资效益，防范廉政风险，拟写并以审计委员会名义出台了《韶山市政府投资建设项目审计监督实施细则》。通过全覆盖式的审计监督管理，有力推动了项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。

二、存在的不足及原因

2020年，我局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，积极了发挥审计“免疫系统”功能，但也存在以下几个方面的不足：一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求，局相关法治建设制度需要不断更新完善，工作措施有待进一步改进创新；二是专业水平有待进一步提高。部分审计干部认为审计任务重、时间紧，在党内法规、业务技能的学习上主动性不强、方式方法不多，对审计信息化建设、大数据应用等新技能的掌握上明显不足。三是普法效果有待进一步提升。我局目前的普法宣传主要以刊登公益广告、参加集中宣传活动等传统方式进行，普法手段比较单一，普法效果有待加强。

三、下一步工作计划

2021年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断创新方式方法，着力提高依法行政水平，努力适应新时代审计工作发展需要，助力我市创建“湖南省法治政府示范市”。

1.聚焦主线主责，提升审计监督效能。继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为主线，围绕党委、政府中心工作，聚焦“十四五”规划，打好“三大攻坚战”，规范权力运行，强化责任落实，扎实推进审计全覆盖，发挥好审计“治已病、防未病”的建设性功能。

2.加强队伍建设，提升法治宣传效果。充分利用集中学习、研讨学习、新媒体自学（如“学习强国”）等多种方式，有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训，进一步提高干部职工依法审计的能力水平；加强与网站、广播、电视等官方媒体的联系，及时总结推广法治政府建设工作经验；积极参与形式多样、丰富多彩的法治建设活动，深入推进“七五普法”，为法治政府建设营造良好的社会氛围。

3.完善规章制度，深化法治政府建设。进一步建立健全依法审计的各项规章制度，深入推进审计监督规范化、法制化建设；按照法治政府建设规范要求和考核标准，落实好上级部署的重点工作任务，扎实做好资料收集、整理、报送等工作，积极反映法治建设的工作成效，不断提高法治政府建设水平。

韶山市审计局

2020年1月6日