关于省市作风建设年活动企业负责人座谈会所提意见建议整改落实措施的报告

***转变作风营造发展环境建设年活动领导小组办公室：

按照***转变作风营造发展环境建设年活动领导小组办公室《关于印发作风建设年活动有关意见建议及督查发现问题整改落实责任清单的通知》（民转改办发〔2018〕23号）文件要求，我局组织召开专题工作会议，认真分析存在问题，研究制定整改措施，现将相关问题整改措施报上，如有不妥，请指正。

一、仍存在不作为和懒政怠政等问题的整改措施

1.深入开展党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》和新《宪法》学习为契机，抓好各项工作纪律，从小事抓起，抓早抓好，把纪律推在前面。加强对党的路线、方针和政策的学习，加强对业务知识和业务能力的学习，注重从基层中学习、在实践中学习，提升服务群众的能力；利用“三会一课”“主题党日”等活动，发挥各党支部的思想引领作用，用正能量、正思维教育干部职工破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。

2. 健全完善相关制度，通过加强“放管服”改革、推进市场主体准入、质量发展、消费权益保护、市场监管、依法行政等业务知识的学习，提高干部职工工作能力和水平。加强监督，增强担当意识，认真落实“月计划周汇报”工作制度，建立健全事前介入、事中跟进、事后评价制度，及时发现、及时纠正。进一步规范落实工作的措施和办法，明确机关各室和其它工作责任，理清干部职工围绕工商质监职能服务县域经济发展和服务企业工作的重点和重心，切实激发系统工作人员的工作激情，培养工作的责任性和自觉性，提高办事效率，干部的工作积极性、自觉性、创造性进一步得到提高。

3. 通过近期县局及党总支安排开展的深入贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“转变作风营造发展环境建设年” 活动，整治不作为和懒政怠政问题，促进广大干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，引导广大党员干部想事干事谋事，敢于担当，建设一支精神振奋、意志坚定、奋发有为的干部队伍。

二、进一步简化程序，提高办事效率，优化政务服务职能意见建议的整改措施

1.严格落实“四办”改革要求，着力维护营商环境。按照我局《2019年深化放管服改革工作实施方案》，认真梳理群众和企业 “最多跑一次”办事事项清单，个体工商户名称核准、公司章程修改备案、股权出质登记、企业档案查询服务、12315投诉举报受理，确定入驻政府政务大厅8项事项和“网上办理”7项事项的良好运行。

2.按照《加快实现“开办企业注册三个工作日内办结”的实施方案》，推行“互联网+登记服务”，在法定和已压缩环节时限基础上, 规范登记材料和文书格式，加强窗口建设，进一步简化优化办事流程，提高办事效率，对开办企业在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，实现开办企业注册3个工作日内办结的目标。

3.严格落实“集中学习日”制度，加强学习讨论，教育干部职工严格遵守国家的法律、法规和工作纪律，进一步改进工作作风，提高行政效能，树立依法行政、爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政、服务群众、高效廉洁的政府形象。

三、出台“放管服”配套政策意见建议的整改措施

1.加大对国家政策及地方、部门优惠措施的宣传力度，积极主动开展推进市场主体增量行动宣传，贯彻落实国家、省、市出台的相关就业政策，组织工作人员对商事制度改革相关措施进行专题培训，增强政策的执行力，确保改革各项措施落到实处。

2.巩固和扩大“多证合一”“先照后证”“一址多照”“简易注销”、电子营业执照应用等改革成果的基础上，进一步简化名称登记手续，认真落实6月30日已开始实行的企业名称自主申报制度。

3.实施双告知、双公示、双随机、双归集等新型市场监管机制，及时向相关审批部门推送市场主体登记注册信息。积极履行“双随机一公开”监管牵头部门职责，推进 “双随机一公开”抽查和涉企信息归集共享工作。指导各类市场主体认真落实年报公示和即时信息公示，定向或不定向对市场主体公示信息和市场主体经营行为进行随机抽查。探索建立市场违法行为、消费侵权案源发现机制和案件受理、查办、公示机制。

4.认真贯彻落实《***商标品牌战略实施意见》，按照《***实施标准化战略纲要2018年行动计划》的工作要求，积极培育发展各类特色产品品牌。定期制作《全县市场主体发展分析报告》，扶持经营能力强、资产规模大的个体工商户向私营企业转型。

四、发展全域旅游在细节方面做得还不够到位意见建议的整改措施

发展全域旅游工商质监部门重点是做好旅游市场监管工作。

1.牢固树立加快全域旅游发展的意识，进一步增强加快旅游发展的紧迫感、责任感和使命感，充分认识做好旅游市场监管工作的重要性，认真抓好落实。加强对景点、景区、车站、旅游商品经营单位的市场检查，发现问题及时查处。向社会公布举报投诉电话，发挥“12315”投诉网络的优势，热情接待游客的投诉，保证旅客投诉能够得到及时、有效地处理，确保游客的人身安全，维护旅游消费者的合法权益。

2.立足工商质监职能，积极开展旅游市场专项整治工作。以旅游景区（点）、火车站、客车站等窗口部门为重点，规范旅游景区（点）商品市场和各类摊点的监督管理，规范市场经营秩序，打击欺行霸市、坑蒙旅游者、无照经营等违法行为；整顿旅游虚假广告，查处流动商贩，尾随兜售和强买强卖现象；加强旅游景区（点）商品展销会的登记和监督管理；配合有关部门对旅游景区（点）内宾馆饭店、餐厅的餐饮食品卫生质量进行监督检查；积极推进旅游合同示范文本，规范旅游合同，查处旅游合同违法行为；查处旅游市场上经营者与导游等相互勾结利用回扣等方式销售商品等严重损害消费者权益的不正当竞争行为，净化旅游市场经营秩序。

五、“清”而又“亲”的政商关系没能真正建立意见建议的整改措施

1.认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列关于促进非公有制经济发展的法规和政策，重点贯彻执行好创业扶持、转型升级等支持企业发展的政策，细化相关配套措施，定期开展督查，推进法规政策落地。凡明确的优惠政策必须全面落实，不违反现行法律法规、政策规定的政府承诺和已签协议必须全面兑现,坚决查处该减免的不减免，该兑现的不兑现问题。

2.着力破除制约非公有制经济发展的体制机制障碍，紧盯影响政策落实的突出问题和关键环节，完善落实措施办法。鼓励支持企业扩大融资和直接融资，盘活存量资产，降低生产成本。推动企业技术创新、促进转型升级，及时协调解决企业发展中的困难问题。大力实施品牌战略，支持非公有制企业争创优质品牌和优质产品。

3.树立服务意识，转变服务作风，按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求，全面理清行政权力、公共服务和便民服务网上办理事项清单，推行办事“最多跑一次”。深化“互联网+政务服务”，推行“一站式、一网式”服务，行政审批事项逐步全部上网运行，实现数据信息深度融合，切实为企业提供优质服务。加大政策法规宣传力度，多渠道、多方式向非公有制企业宣传解读扶持性政策和招商引资优惠政策。

4.严格遵守中央八项规定精神和省、市、县委关于廉洁自律的各项规定，在与非公有制企业和非公有制经济人士交往时，做到遵纪守法，不越底线。

***工商行政管理和质量技术监督局

2019年1月9日