新形势下如何积极稳妥清退分流编外聘用人员的探讨

近年来，随着国家供给侧改革的推进，去产能转产升级愈来愈迫切，我县煤炭产业也在逐渐退出，在这种形势下，立足现实，经过充分调研和论证后，对征收模式进行了调整，由站点查验征收转为驻矿源头征收，于2018年4月启动了征管体制改革，除1名哺乳期未满的女性编外聘用人员及工龄达15年、年满55周岁以上的2名男性聘用人员外对其他81名编外聘用人员进行了清退，清退率达96%，时至今日，清理清退工作开展得平稳、有序，没有激化矛盾，没有发生缠访、闹访事件，取得了较好的经济社会效应。

1、扎实做好宣传动员

动之以情，晓之以理，是让清退对象接受政策、面对现实必下的功夫。换位思考一下，即将失去一份有稳定收入的工作，谁都不是一时就能接受的，开始的抵触情绪肯定很大。如果思想工作做得不到位，矛盾肯定一触即发，就会埋下缠访、闹访的火种，必然阻碍改革的推进。为了让临聘人员接受改革，就必须早动员、早做思想工作、早发现热点、早化解矛盾。我办从2018年元月就启动了宣传动员工作，通过召开不同层次的座谈会，下发调查问卷，征集诉求等方式收集意见、建议。针对他们不同的意见、诉求，我们进行归纳整理，对合理的意见给予承诺，对不合理的意见和建议从政策法律的角度给予书面回复，最终统一了大体相同的补偿项目和标准，正式确定了征管体制改革实施方案，为顺利推进改革打下了坚实的基础。

2、精准把握政策底线

作为改革者必须要吃透相关的政策法规，只有这样，操作起来才能做到公平公正、宽严有度，有情有义而又不失底线。在操作过程中，我们以《劳动法》和《劳动合同法》为准线，确定去留人员和各项补偿标准，做到既不违背法律法规，又尽量地维护好被清退人员的合法权益，真正做到无情改革，有情操作。对于经济补偿这一核心问题，在严格核实工龄和补偿标准的基础上，我们进行了五榜公示，确保经济补偿合情合理合法。对两名孕期妇女和2名工龄达15年、年满55周岁以上的，共4名编外聘用人员，按《劳动合同法》的规定进行保留，同时安排了较适合的工作岗位。对于一些歧义较大的问题，我们不厌其烦地查证，始终以《劳动法》和《劳动合同法》为准绳，能采纳的采纳，不能采纳的做好说服工作，直到心悦诚服。

3、严格遵守操作程序

要依法依规做好清理清退工作，必须严格按程序操作，否则将前功尽弃。《劳动合同法》中有明确规定，制定出台清理清退方案必须先经职工代表大会讨论通过，再向工会及劳动人事部门备案，然后再正式启动清退工作。清退通知必须提前一个月下发给各清退对象，明确告知清退的理由、依据和时间。这些工作都必须严谨细致，不容半点马虎，并且要留下痕迹资料，经得起推敲和时间考验，真正做到操作程序到位。否则，就会推倒重来，后果可想而知。我单位实施方案经过充分酝酿和讨论，并经职工代表大会表决通过，向工会和劳动人事部门备案后，才于4月14日召集全体干部职工召开解聘大会，全程进行了摄像录影，三位正式工作人员把解聘通知书发给了每位解聘对象手上，并一一摄像确认；对两名因家庭原因没有参加解聘大会的解聘对象，我们当天也到他们家里将解聘通知书发给了他们本人，并摄像确认。事隔一月后，于5月15日正式解除了81名编外聘用人员的劳动合同，终止了劳动关系。在程序上，我们做到了严密合缝，没有留下任何隐患。

4、正确引导清退取向

为引导好清退对象的思想取向，平稳有序地完成改革工作，我们从人文关怀上下了大量的力气。首先，我们要求本单位正式职工在清退工作中待人要和善，处事要有耐心，绝不允许简单粗暴，诱发抵触情绪，要让清退对象产生人离家还在的感觉。服务到位，跟踪到位的理念贯穿始终。我们热情周到地为解聘对象办理好了社保、医保、失业赔付等善后工作，解除了再就业的后顾之忧。其次，我们开展了“三助”活动。通过一对一或一对多的包联包助，及时掌握思想动态，及时答疑解惑，及时帮助再就业，实现了“助稳定、助改革、助再就业”的目的，有利地推动了改革的实施和完成，清理清退再就业率达97%。再次，我们对少部分有抵触情绪的清退对象，积极引导去诉讼维权，通过法律途径解决劳动纠纷，而不能缠访、闹访，走上影响社会稳定的恶性之路。通过正确引导，至今我单位清理清退工作没有发生一起缠访、闹访事件，改革的社会大局平稳安定，没有上交矛盾，为我县清理清退工作起到了示范带头作用。